近年來美國祭起了極度自私的“美國優(yōu)先”論，展開了對全球主要經濟體的制裁，嚴重地破壞了既有的經濟全球化的進程和秩序。尤其是對中國幾乎是展開了包括政治、經濟、文化、社會等全方位的進攻態(tài)勢。2021年伊始，美國拜登政府貌似修正著特朗普政府的策略，但同時又堅持著特朗普政府對中國關稅制裁，甚至還伙同日本等國揮舞人權、民主、自由等大棒對中國橫加指責。美國一些政治人物厚顏無恥地造謠“中國威脅論”，叫囂中美貿易脫鉤，對中國企業(yè)進行技術禁運，試圖對中國進行經濟封鎖。在全黨學黨史之際，學習中國共產黨如何突破經濟封鎖的歷史，有著重大的現實意義。中國共產黨的歷史反復證明，中國共產黨領導中國人民從來不怕任何外部勢力的強壓，從毛澤東開始就形成了完整的戰(zhàn)略和策略思想體系，積累了突破封鎖發(fā)展經濟的豐富經驗。

一、蘇區(qū)時期

1934年1月22日，在江西瑞金召開了第二次全國工農兵代表大會，中華蘇維埃共和國主席毛澤東在大會報告中指出：最無恥的國民黨軍閥“天天造謠，說紅色區(qū)域如何破壞不堪”，“帝國主義和國民黨的目的，在于破壞紅色區(qū)域，破壞正在前進的紅色區(qū)域的經濟建設工作”；“他們不但組織了武裝力量進行軍事上的‘圍剿’，而且在經濟上實行殘酷的封鎖政策”。正視國民黨對中華蘇維埃共和國的經濟封鎖，毛澤東提出了一系列的經濟戰(zhàn)略思想。

突破封鎖的政策原則。毛澤東指出，突破封鎖的經濟政策的原則“是進行一切可能的和必須的經濟方面的建設”，“爭取國營經濟對私人經濟的領導”；“在目前的條件之下，農業(yè)生產是我們經濟建設工作的第一位，它不但需要解決最重要的糧食問題，而且需要解決衣服、砂糖、紙張等項日常用品的原料即棉、麻、蔗、竹等的供給問題”；“經濟建設的中心是發(fā)展農業(yè)生產，發(fā)展工業(yè)生產，發(fā)展對外貿易和發(fā)展合作社”。

突破封鎖的貿易策略。毛澤東指出：“因為敵人的封鎖，使得我們的貨物出口發(fā)生困難”，“這種出口困難，不是完全不可克服的。因為廣大群眾的需要，我們自己即有廣泛的市場。應該首先為著自給，其次也為著出口，有計劃地恢復和發(fā)展手工業(yè)和某些工業(yè)”；“工業(yè)的進行需要有適當的計劃”，“關于某些主要的事業(yè)，首先是國家經營和合作社經營的事業(yè)，相當精密的生產計劃，卻是完全必需的”；“我們有計劃地組織人民對外貿易，并且由國家直接經營若干項必要的商品流通，例如食鹽和布匹的輸入，食糧和鎢砂的輸出，以及糧食在內部的調劑等，現在是異常需要的了”。

經濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。毛澤東分析指出：“現在我們的國民經濟，是由國營事業(yè)、合作社事業(yè)和私人事業(yè)這三方面組成的”；國營的工業(yè)或商業(yè)“前途是不可限量的”，“對于私人經濟，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加阻止，而且加以提倡和獎勵”；“合作社經濟和國營經濟配合起來，經過長期的發(fā)展，將成為經濟方面的巨大力量，將對私人經濟逐漸占優(yōu)勢并取得領導的地位。所以，盡可能地發(fā)展國營經濟和大規(guī)模地發(fā)展合作社經濟，應該是與獎勵私人經濟發(fā)展，同時并進的”。

發(fā)展經濟的財政策略。毛澤東提出：“為著發(fā)展國營經濟和幫助合作社經濟，我們在群眾擁護之下，發(fā)行了300萬元經濟建設公債。這樣依靠群眾的力量來解決經濟建設的資金問題，乃是目前唯一的和可能的方法”；“從發(fā)展國民經濟來增加我們財政的收入，是我們財政政策的基本方針”，“國家銀行發(fā)行紙幣，基本上應該根據國民經濟發(fā)展的需要，單純財政的需要只能放在次要的地位”，“財政的支出，應該根據節(jié)省的方針。應該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪。反對貪污和浪費的斗爭，過去有了些成績，以后還應用力。節(jié)省每一個銅板為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè)，為著我們的經濟建設，是我們的會計制度的原則。我們對于國家收入的使用方法，應該和國民黨的方法有嚴格的區(qū)別”。

二、抗戰(zhàn)時期

抗戰(zhàn)開始以后，國共合作的局面屢遭破壞，1941年和1942年是抗日戰(zhàn)爭期間根據地最困難的時期。由于日本侵略軍的野蠻進攻和國民黨的包圍封鎖，根據地的財政發(fā)生了極大的困難，幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被子蓋。國民黨用停發(fā)經費和經濟封鎖企圖把共產黨和共產黨領導的抗日根據地人民困死。針對當時的困境，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高級干部會議上以《經濟問題與財政問題》為題發(fā)表講話，在總結經驗的基礎上，提出了突破封鎖的一系列經濟思想。

經濟和財政工作的總方針。發(fā)展經濟，保障供給，是根據地的經濟工作和財政工作的總方針；決定財政的是經濟，經濟是財政的基礎，經濟發(fā)展才能充裕財政；如果不發(fā)展人民經濟和公營經濟，就只有束手待斃；財政困難，只有從切切實實的有效的經濟發(fā)展上才能解決；只有實事求是地發(fā)展公營和民營的經濟，才能保障財政的供給。

發(fā)展公營經濟。邊區(qū)政府興辦自給工業(yè)，軍隊進行了大規(guī)模的生產運動，發(fā)展了以自給為目標的農工商業(yè)，機關學校人員也發(fā)展了同樣的自給經濟。軍隊和機關學校所發(fā)展的這種自給經濟是完全合理并且完全必要的，歷史事實證明，只有發(fā)展經濟才能保障供給這一真理；打下公營經濟的基礎，經濟就更加穩(wěn)固了，這是中國歷史上從來未有的奇跡，這是我們不可征服的物質基礎。

務實發(fā)展經濟的路線。發(fā)展經濟是正確的路線，但發(fā)展不是冒險的無根據的發(fā)展，不顧此時此地的具體條件，空嚷發(fā)展，例如要求建設重工業(yè)，提出大鹽業(yè)計劃、大軍工計劃等，都是不切實際的，不能采用的；一方面要反對陳舊的保守的觀點，另一方面又要反對空洞的不切實際的大計劃。

依靠人民反哺人民的思想。公營農業(yè)中的糧食生產一項，還是很微弱的，我們在糧食方面還是依靠老百姓，不要忘記人民給我們幫助的重要性；老百姓為我們運公鹽和出公鹽代金，也是不小的負擔。要使人民經濟有所增長，有所補充，對人民的農業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)、鹽業(yè)和商業(yè)，采取幫助其發(fā)展的適當步驟和辦法，使人民有所失同時又有所得，并且使所得大于所失，我們的自給經濟愈發(fā)展，我們加在人民身上的賦稅就可以愈減輕；戰(zhàn)勝了政府和軍隊的難關，支持了抗日戰(zhàn)爭，打敗了敵人，人民就有好日子過，才是革命政府的大仁政。

厲行節(jié)約提高財政效能。節(jié)約是一切工作機關都要注意的，經濟和財政工作機關尤其要注意。從事經濟和財政業(yè)務的工作人員，還必須克服存在著的有些還是很嚴重的官僚主義，例如貪污現象，擺空架子，無益的“正規(guī)化”,文牘主義等等；把這五項要求在黨的、政府的、軍隊的各個系統(tǒng)中完全實行起來，那我們的這次精兵簡政，就算達到了目的，我們的困難就一定能克服，那些笑我們會要“塌臺”的人們的嘴巴也就可以被我們封住了。

三、新中國成立前后

早在新中國成立前夜，針對美國頑固地支持行將覆滅的國民黨政府妄想把中國變成美國的殖民地，1949年8月8日，毛澤東發(fā)表了一篇《別了，司徒雷登》的文章。他以中國人民的偉大氣魄莊嚴宣誓：“我們中國人是有骨氣的。許多曾經是自由主義者或民主個人主義者的人們，在美國帝國主義者及其走狗國民黨反動派面前站起來了。”“多少一點困難怕什么。封鎖吧，封鎖十年八年，中國的一切問題都解決了。中國人死都不怕，還怕困難嗎？”“留給我們多少一點困難，封鎖、失業(yè)、災荒、通貨膨脹、物價上升之類，確實是困難” “難道不能克服現在這點困難嗎？沒有美國就不能活命嗎？”

上個世紀60年代，蘇聯和美國等國家對新中國進行經濟技術封鎖，在毛澤東經濟思想指引下，我國自力更生艱苦奮斗、立足自己學習先進，經歷10多年的努力，建立起來基本完備的工業(yè)體系，創(chuàng)造了“兩彈一星”“高壓輸電”“人工合成胰島素”“萬噸巨輪”等等“九天攬月下海捉鱉”經濟奇跡。

（作者來自國務院國資委研究中心）