“一邊海水，一邊火焰”，近日的兩則消息，讓年底的二手車市場(chǎng)再度成為焦點(diǎn)。北京商報(bào)記者了解到，為解決京外購(gòu)車用戶購(gòu)車效率問(wèn)題，北京市商務(wù)局正督促二手車過(guò)戶面簽改為網(wǎng)簽。不過(guò)，在二手車過(guò)戶效率提升待解的同時(shí)，明年將正式實(shí)施的北京搖號(hào)新政策中，有關(guān)個(gè)人名下多個(gè)指標(biāo)限制更新次數(shù)的規(guī)定，也讓通過(guò)個(gè)人“背戶”進(jìn)行交易的部分二手車商犯了難。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，如何更好地提升二手車交易效率以及交易中存在的指標(biāo)限制問(wèn)題，都是二手車交易中的痛點(diǎn)，如何從根本解決現(xiàn)存問(wèn)題將成為未來(lái)二手車市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。

督促提升過(guò)戶效率

過(guò)戶是二手車交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，而簡(jiǎn)化過(guò)戶流程有利于二手車交易的活躍度。北京商報(bào)記者了解到，目前二手車交易過(guò)戶時(shí)需買賣雙方本人攜帶身份證、車輛登記證、車輛行駛本等材料到過(guò)戶大廳辦理過(guò)戶手續(xù)。但不同于新車交易，大部分二手車都涉及跨省市交易的情況。這意味著，買賣雙方到場(chǎng)面簽，讓京外購(gòu)車、賣車的用戶或車商在過(guò)戶時(shí)的操作相對(duì)繁瑣。

一位二手車電商平臺(tái)工作人員對(duì)北京商報(bào)記者表示：“買賣雙方在平臺(tái)上達(dá)成交易后，相關(guān)人員會(huì)協(xié)助雙方預(yù)約線下過(guò)戶并辦理相關(guān)手續(xù)，但過(guò)戶時(shí)還需本人到現(xiàn)場(chǎng)提交資料，如果有特殊情況或涉及京外購(gòu)車者本人不能到場(chǎng)，辦理中也需按規(guī)定通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視頻確認(rèn)過(guò)戶，對(duì)于京外人員來(lái)說(shuō)，二手車過(guò)戶需要花費(fèi)更多時(shí)間成本。”

對(duì)此，2020年度（第十四屆）北京商業(yè)高峰論壇上，北京市商務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員孫堯表示，督促二手車交易市場(chǎng)為二手車電商批量辦理過(guò)戶手續(xù)提供便利，將京外購(gòu)車客戶辦理二手車過(guò)戶手續(xù)由面簽改網(wǎng)簽。

“具體的規(guī)定和細(xì)則我們還沒(méi)有接到通知。”瓜子二手車相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)北京商報(bào)記者表示，如面簽改成網(wǎng)簽，確實(shí)可以節(jié)省線下排隊(duì)時(shí)間，同時(shí)在網(wǎng)上填報(bào)資料能為京外二手車買家和賣家提供便利，在很大程度上提升過(guò)戶效率。

不過(guò)，該負(fù)責(zé)人坦言：“面簽改網(wǎng)簽，還需有相應(yīng)的系統(tǒng)和工具進(jìn)行支持，線上預(yù)約過(guò)戶的操作還是要看具體細(xì)則規(guī)定，即便是面簽改為網(wǎng)簽，電商平臺(tái)的作用也是輔助用戶進(jìn)行交易。”

業(yè)內(nèi)人士表示，督促二手車過(guò)戶流程簡(jiǎn)化增效，將極大提升二手車電商積極性及活躍性，同時(shí)減少京外購(gòu)車用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)車的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

二手車商遇指標(biāo)難

不過(guò)，在二手車交易流程簡(jiǎn)化“上路”的同時(shí)，明年1月1日即將正式實(shí)施的北京市機(jī)動(dòng)車搖號(hào)新政，不僅讓“多號(hào)”族開(kāi)始騰挪指標(biāo)，“背戶”經(jīng)營(yíng)的中小二手車商也犯了難。

據(jù)了解，《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》將于明年1月1日起正式實(shí)施。其中，《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》提出，推動(dòng)個(gè)人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出。即，“一人多車”或“背戶”者，只能選擇其中一輛更新指標(biāo)，但車輛作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)可以一直使用到報(bào)廢。同時(shí)，允許名下?lián)碛卸噍v車的個(gè)人，通過(guò)線上提出申請(qǐng)，向符合條件的配偶、父母、子女轉(zhuǎn)移登記多余車輛。對(duì)此，一位二手車商表示，新政落地，不少二手車商將遇無(wú)指標(biāo)難題。

北京商報(bào)記者了解到，目前二手車市場(chǎng)分為兩類經(jīng)營(yíng)主體：一類為以經(jīng)銷商集團(tuán)、車企二手車業(yè)務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)公司；另一類為以個(gè)體為主的中小型二手車商經(jīng)紀(jì)公司。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊介紹，經(jīng)紀(jì)公司即中介或代理公司，在二手車交市場(chǎng)中這類車商沒(méi)有買賣資格，公司名下不能收購(gòu)二手車。“這類二手車商，都是個(gè)人名下掌握多個(gè)指標(biāo)，將需交易的二手車先轉(zhuǎn)到自己名下，再將車輛過(guò)戶到購(gòu)買該二手車的消費(fèi)者名下，以便完成二手車交易。”這意味著，新政實(shí)施后，二手車經(jīng)紀(jì)公司名下的指標(biāo)將受限。

一位二手車經(jīng)紀(jì)公司負(fù)責(zé)人舉例稱，“目前我名下有7個(gè)指標(biāo)，可以給7輛二手車同時(shí)過(guò)戶，但明年新增實(shí)施后，名下只能留一個(gè)指標(biāo)頻繁更新使用，其余6個(gè)只能過(guò)戶一次，收車數(shù)量受限很難達(dá)成規(guī)模性交易，資金流也將無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)”。

汽車行業(yè)專家顏景輝表示，新政實(shí)施是為避免個(gè)人名下有多個(gè)指標(biāo)，造成指標(biāo)分配不均衡，同時(shí)也能抑制租賃亂象等。但二手車商名下的多個(gè)指標(biāo)，多出于二手車交易目的，新政實(shí)施后這類個(gè)人“背戶”的二手車商將遇到經(jīng)營(yíng)難題。

“目前想到的辦法，只能將多余指標(biāo)轉(zhuǎn)至親戚名下幫助過(guò)戶，但這樣操作起來(lái)相對(duì)繁瑣，可能會(huì)拖慢交易流程?，F(xiàn)在已停止‘屯車’。”上述車商表示。

再提臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記

面對(duì)新政實(shí)施后將遇到的指標(biāo)難題，不少二手車商希望“二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度”盡快出臺(tái)。北京商報(bào)記者了解到，2015年，中國(guó)流通協(xié)會(huì)根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出“建立二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度”的要求，并向公安部建議建立二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)方面曾表示，如果建立該制度，二手車進(jìn)入流通環(huán)節(jié),對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行臨時(shí)登記，將改變當(dāng)前二手車在展賣期間也當(dāng)成在用車的狀況。車輛在流通過(guò)程中，只是對(duì)其產(chǎn)權(quán)作出臨時(shí)登記和變更，在用車屬性處于休眠狀態(tài)，最終用戶買車后，再進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記恢復(fù)其在用車屬性。

羅磊對(duì)北京商報(bào)記者表示：“提出該建議的設(shè)想是，二手車被商家收購(gòu)后，給商品二手車出具一個(gè)編碼，該編碼可以使用臨時(shí)性號(hào)牌進(jìn)行區(qū)別，并以這輛車的編碼替代號(hào)牌進(jìn)行流通但該車不能上路行駛，同時(shí)給流通環(huán)節(jié)商家進(jìn)行臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記，將二手車當(dāng)作商品進(jìn)行交易，協(xié)會(huì)方面也一直為該項(xiàng)政策落地努力。”這意味著，如果政策落地后，將為二手車商減去缺少購(gòu)車指標(biāo)的困擾。

據(jù)了解，部分國(guó)外二手車市場(chǎng)，待交易的二手車作為商品而非個(gè)人資產(chǎn)。例如在德國(guó)，經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)二手車，政府會(huì)分配給公司指標(biāo)，經(jīng)紀(jì)公司利用這些指標(biāo)周轉(zhuǎn)二手車，收購(gòu)的車輛并不會(huì)在某位員工名下。在顏景輝看來(lái)，二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度一旦建立，二手車商收購(gòu)車輛時(shí)將不再受購(gòu)車指標(biāo)限制。

值得注意的是，如果“二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度”落地，不僅將解決二手車商指標(biāo)難，還將對(duì)進(jìn)一步規(guī)范二手車市場(chǎng)交易行為，解決交易中產(chǎn)權(quán)不明的情況。羅磊對(duì)北京商報(bào)記者表示，二手車交易中，二手車經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行交易時(shí)會(huì)先將車輛過(guò)戶到個(gè)人名下，但購(gòu)買該二手車消費(fèi)者的購(gòu)車款則打到公司賬戶上，而此時(shí)車輛所有權(quán)卻在車商個(gè)人名下，在一定程度上造成產(chǎn)權(quán)不明現(xiàn)象，但是如果實(shí)行臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度就會(huì)對(duì)買車賣車之間這個(gè)灰色地段有明確的解釋。

不過(guò)，羅磊也表示，該政策需要各相關(guān)部門(mén)推進(jìn)，較為繁瑣。例如，車管系統(tǒng)要做出相應(yīng)改變?yōu)榕R時(shí)產(chǎn)權(quán)登記提供相應(yīng)系統(tǒng)支持等，都需要時(shí)間。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，盡管具體政策落地還未給出時(shí)間表，但隨著二手車市場(chǎng)交易量逐年提升，我國(guó)二手車市場(chǎng)交易制度也會(huì)更加完善。

北京商報(bào)記者 劉洋 劉曉夢(mèng)/文并攝