穩(wěn)定汽車消費(fèi)、提振汽車市場(chǎng)已成為熱議話題之一。近期，包括商務(wù)部在內(nèi)的中央各部委先后多次就此表態(tài)，廣東、湖南、浙江等省份紛紛響應(yīng)，出臺(tái)政策支持車市?！?/p>

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，購(gòu)車補(bǔ)貼、指標(biāo)增加等措施均是提振汽車市場(chǎng)的良藥。不過，除短期刺激性政策，購(gòu)置稅減免等長(zhǎng)期的支持性政策是否最終出臺(tái)，同樣可能影響車市的回暖進(jìn)程。

多省推激勵(lì)政策

疫情影響下的中國(guó)車市正緩慢復(fù)蘇。數(shù)據(jù)顯示，今年2月國(guó)內(nèi)汽車銷量?jī)H為31萬(wàn)輛，已退回至2005年水平。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)方面表示，目前國(guó)內(nèi)車市已經(jīng)觸底，隨著復(fù)工進(jìn)度不斷加快，中國(guó)車市將迎來回暖。

車市“觸底”反彈，在各車企加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏的同時(shí)，如何刺激汽車消費(fèi)也成為車市回暖的關(guān)鍵。3月30日，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，汽車行業(yè)企業(yè)整體開工率已由60%左右提升到97%，員工復(fù)崗率由50%左右提高到82%，總體達(dá)產(chǎn)率已經(jīng)與去年同期水平相當(dāng)。“但是，對(duì)汽車行業(yè)來講，目前仍然面臨著很大的困難和問題，特別是整體消費(fèi)需求不振的問題，即使目前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率比較高了，但是由于市場(chǎng)需求不足，企業(yè)庫(kù)存增加，有可能在后續(xù)的一段時(shí)間里，一些企業(yè)的達(dá)產(chǎn)率還會(huì)進(jìn)一步降低。”他說。

對(duì)此，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌近日表示，受多種因素影響，2018年以來汽車銷量下降，疫情也對(duì)汽車消費(fèi)短期內(nèi)產(chǎn)生較大影響，今年前2個(gè)月汽車消費(fèi)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中下降37%。“穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，有利于加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”王斌稱，促進(jìn)汽車消費(fèi)，要在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三方面發(fā)力，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和交通出行三方面要求。

事實(shí)上，穩(wěn)定汽車消費(fèi)，政策已先行。辛國(guó)斌表示，為解決有效需求不足問題，工信部積極配合相關(guān)部委，研究穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)的政策建議，督促各地區(qū)加快出臺(tái)促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策措施。“目前已有廣東、山東、吉林、海南和深圳、寧波、杭州、南昌等省地市出臺(tái)了一些具體的政策，相信后續(xù)會(huì)有更多刺激消費(fèi)的政策出臺(tái)。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近一個(gè)月，商務(wù)部已連續(xù)多次提到要促進(jìn)汽車消費(fèi)。3月23日，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布通知，明確提出要“積極推動(dòng)優(yōu)化汽車限購(gòu)措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)”。3月26日，商務(wù)部舉行線上新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)議中提到商務(wù)部下一步將鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、開展汽車以舊換新等措施，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。

在商務(wù)部大力推動(dòng)下，各地隨即積極響應(yīng)。3月24日，浙江印發(fā)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于提振消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見》，其中提到將鼓勵(lì)杭州有序放寬汽車限購(gòu)措施，制定汽車以舊換新和下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策，深挖農(nóng)村汽車消費(fèi)潛力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月以來，全國(guó)已有佛山、廣州、珠海、湘潭、長(zhǎng)沙、杭州、寧波、南昌等多座城市公布相應(yīng)汽車消費(fèi)促進(jìn)政策。各地出臺(tái)的政策，主要包括鼓勵(lì)購(gòu)買國(guó)六車型、鼓勵(lì)以舊換新、推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)、補(bǔ)貼新能源車型等措施。

“目前來看，2月車市的低迷已是超預(yù)期的嚴(yán)峻，3-4月的車市回暖速度較慢，5月后預(yù)計(jì)恢復(fù)正常。隨著廣州、佛山、湘潭等地區(qū)出臺(tái)刺激消費(fèi)政策，其他各地也會(huì)有類似的支持政策。預(yù)計(jì)2020年乘用車市場(chǎng)零售銷量為1900萬(wàn)輛，同比下滑8%。” 乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示。

補(bǔ)貼汽車消費(fèi)

在各地支持政策中，國(guó)六車型和新能源車型成為補(bǔ)貼重點(diǎn)對(duì)象。其中，佛山對(duì)購(gòu)買國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車型的消費(fèi)者給予每輛2000-5000元不等的補(bǔ)助；湖南省鼓勵(lì)各地對(duì)無車家庭購(gòu)置首輛家用新能源汽車給予支持；廣州將對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車給予每輛1萬(wàn)元綜合性補(bǔ)貼，對(duì)購(gòu)買國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)新車每輛給予3000元補(bǔ)助。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年2月國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量為1.29萬(wàn)輛，同比下降75.2%。其中純電動(dòng)汽車銷量為1.06萬(wàn)輛，同比下降72.6%。由此，新能源汽車銷量已經(jīng)連續(xù)8個(gè)月下滑。

值得注意的是，除鼓勵(lì)新能源汽車和國(guó)六車型消費(fèi)，浙江省還在政策中提出“依法放開改裝車市場(chǎng)”，商務(wù)部發(fā)布的政策中則提出“取消皮卡進(jìn)城限制”。

不過，崔東樹表示，目前各地促進(jìn)汽車消費(fèi)的重點(diǎn)措施大部分都聚焦在促進(jìn)換購(gòu)需求上，未有效推動(dòng)新購(gòu)需求，對(duì)車市總量的拉動(dòng)有限。政策還是應(yīng)該在首購(gòu)消費(fèi)上下功夫，增加限購(gòu)城市指標(biāo)是最直接有效的手段。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，國(guó)內(nèi)車市的換購(gòu)群體占比為32%，增購(gòu)群體占比為6.3%，首購(gòu)群體占比為61%；到2019年，換購(gòu)群體占比增長(zhǎng)至40%，增購(gòu)群體占比增長(zhǎng)至9.6%，而首購(gòu)群體占比下滑至51%。

在增加指標(biāo)方面，廣州和杭州率先采取行動(dòng)。其中，杭州發(fā)布新的小客車總量調(diào)控管理規(guī)定，決定2020年內(nèi)將一次性新增2萬(wàn)個(gè)購(gòu)車指標(biāo)；廣州則提出，將加快推進(jìn)落實(shí)2019年6月明確的新增10萬(wàn)個(gè)中小客車指標(biāo)額度工作，并視情況研究推出新增指標(biāo)。

國(guó)信證券分析師梁超團(tuán)隊(duì)預(yù)測(cè)，限購(gòu)政策下，限購(gòu)城市汽車需求受到較大抑制。如果2020年所有限購(gòu)城市牌照供應(yīng)量擴(kuò)容一倍，有望一次性帶來全國(guó)83.7萬(wàn)輛增量消化，限購(gòu)城市牌照翻倍帶來的2020年銷量增速促進(jìn)約3.9%。

呼吁恢復(fù)購(gòu)置稅減免

事實(shí)上，除了呼吁增加購(gòu)車指標(biāo)外，部分汽車行業(yè)從業(yè)者還希望有關(guān)部門能出臺(tái)一些更長(zhǎng)期性的支持政策，包括減免購(gòu)置稅、穩(wěn)定新能源補(bǔ)貼等。

此前，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)提出五項(xiàng)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)”相關(guān)政策建議，其中便包括調(diào)整小排量（1.6L以下）乘用車購(gòu)置稅率，以及實(shí)施國(guó)三排放車輛購(gòu)置稅減免。中金公司發(fā)布的一份報(bào)告也提出，目前國(guó)家在穩(wěn)定汽車市場(chǎng)方面可以使用的政策工具仍然較為充分，其中包括車輛購(gòu)置稅減免、購(gòu)車補(bǔ)貼等稅收及財(cái)政手段。

作為我國(guó)稅收體系中的一個(gè)重要稅種，在提振汽車消費(fèi)方面，車輛購(gòu)置稅發(fā)揮過顯著的作用。2009年1月，我國(guó)首次推出1.6L及以下排量車型購(gòu)置稅減半政策，當(dāng)年乘用車銷量激增47％；2015年10月底，我國(guó)再次推出1.6L及以下排量乘用車購(gòu)置稅減半政策，次年乘用車銷量增長(zhǎng)17%。

崔東樹認(rèn)為，如果2020年實(shí)施購(gòu)置稅減半政策，可能會(huì)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車銷量增長(zhǎng)259萬(wàn)輛，拉動(dòng)消費(fèi)稅和增值稅總體達(dá)到600億元。

在新能源補(bǔ)貼方面，2019年6月末，我國(guó)新能源補(bǔ)貼正式執(zhí)行2019年標(biāo)準(zhǔn)。其中，新能源乘用車、客車、專用車國(guó)家補(bǔ)貼相較于2018年整體退坡幅度超過50%。同時(shí)，隨著地方補(bǔ)貼徹底退出歷史舞臺(tái)，微型電動(dòng)車幾乎完全喪失補(bǔ)貼。

家住密云區(qū)的市民王先生向北京商報(bào)記者表示，自己平時(shí)很少進(jìn)入五環(huán)內(nèi)，日常用車范圍主要在家附近幾十公里范圍內(nèi)的周邊村鎮(zhèn)，因此對(duì)電動(dòng)汽車的續(xù)航要求并不高。然而，電動(dòng)汽車現(xiàn)在相對(duì)燃油車仍有些貴，即便是低續(xù)航的微型車價(jià)格也并不算實(shí)惠，這讓他遲遲無法下決心購(gòu)買。

“政策應(yīng)該大力鼓勵(lì)電動(dòng)汽車下鄉(xiāng)，改善農(nóng)村市場(chǎng)的出行條件，但目前250公里以下續(xù)航里程的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼下降速度太快。如果能恢復(fù)一些補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村環(huán)境改善和新能源汽車發(fā)展，都會(huì)起到促進(jìn)作用。”崔東樹說。

北京商報(bào)記者 劉洋 濮振宇/文并攝