在推進國務院今年初批復新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點過程中，北京市服務業(yè)擴大開放聚焦直接受益試點政策的首創(chuàng)性項目、具有重要標志意義的突破性項目、具有廣泛影響力的重大項目，緊抓示范項目落地，著力建成一批服務業(yè)擴大開放的新樣板。北京商報記者近日從北京市商務局獲悉，截至目前，全市已落地項目達到170個，有效推動北京服務業(yè)擴大開放向縱深推進。

高端項目落地提速

為跨境企業(yè)連接銀行服務，引入CT、核磁等醫(yī)療設備……北京推進落地高端服務業(yè)項目。近日，北京商報記者走訪了美伸醫(yī)療影像診斷中心、SWIFT北京公司。

在北京成立辦事處30多年的金融服務機構SWIFT正式在京建立全資子公司。SWIFT中國區(qū)總裁黃美倫表示，北京市政府在公司注冊、選址等方面提供了很大的支持。

黃美倫表示，環(huán)球融訊所提供的產品和服務將以人民幣來計價和支付，這是SWIFT繼美元、歐元之后接受的第三種國際貨幣。值得注意的是，環(huán)球融訊商務合同也將以中國法律為準。這意味著，SWIFT北京公司成立，為SWIFT的中國客戶在“走出去”時節(jié)省行政成本，提高效率，同時人民幣也將得到更廣泛的國際使用。

另外，在走訪美伸醫(yī)療影像診斷中心時，北京商報記者了解到，該項目依托佳能醫(yī)療的高端設備優(yōu)勢，集高端門診與影像精密篩查于一體，通過將大醫(yī)院影像檢查患者分流，利用佳能醫(yī)療高端精密的先進儀器和專業(yè)的醫(yī)師對患者進行全面檢查和綜合分析，出具專業(yè)影像診斷意見，將大幅度縮短患者的等待時間，有效減少醫(yī)療資源的供需矛盾。

佳能醫(yī)療系統(tǒng)（中國）有限公司戰(zhàn)略合作總監(jiān)陳楠向北京商報記者表示，受益于“社會辦醫(yī)配置乙類大型醫(yī)用設備實行告知承諾制”政策，影像中心已申請獲批乙類大型醫(yī)學影像設備備案。據(jù)悉，影像中心從登記制變?yōu)閭浒钢茷樯暾埰髽I(yè)節(jié)省了不少時間和精力，這次從提交備案材料到獲批只用了10天時間，極大地縮減了審批時間。

據(jù)悉，佳能醫(yī)療正在從傳統(tǒng)的設備提供商逐漸向綜合類的影像診斷服務商轉變。在這個發(fā)展轉變過程中，北京也出現(xiàn)了很多新的政策訴求。通過北京市服務業(yè)擴大開放的舉措，得到了高效快捷的解決辦法。

“管家”跟進項目進度

“佳能醫(yī)療的兩個項目在被納入試點示范項目后，北京市投資促進服務中心、朝陽區(qū)商務局、中關村朝陽園分別派出專員，為項目落地進行協(xié)調和溝通”，陳楠表示。

立足實際，北京市在落實國務院方案的基礎上，發(fā)布服務業(yè)擴大開放綜合試點重點領域開放改革三年行動計劃，包含科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融、教育、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、專業(yè)服務、綜合領域八大計劃，推出降低準入門檻、加強國際合作等190項開放創(chuàng)新舉措。行動計劃中提到，示范項目在八個三年行動計劃中都占很大比重，在推進過程中還會配套詳細的項目清單和服務管家機制。通過示范項目落地，促成一批具有示范引領作用的“首創(chuàng)”項目、“首個”項目，建成一批服務業(yè)擴大開放的新樣板，形成更多可視化開放成果。

北京也在推出新舉措、新機制，強化八大領域開放改革三年行動計劃引領，不斷優(yōu)化首都開放型營商環(huán)境，構建更高水平的開放格局。據(jù)悉，北京市區(qū)聯(lián)動，通過分級合作搭建全域服務梯隊。據(jù)北京市商務局相關負責人介紹，北京形成“市級統(tǒng)籌+重點領域+區(qū)”三級項目庫，共計472個示范項目。其中，重點領域項目63個、16個區(qū)儲備項目409個，從中篩選市級統(tǒng)籌項目42個。以清單方式明確每個項目的主責部門、時間節(jié)點、項目類型、項目進展、預期效益等。

除此之外，北京建立“服務管家”制度，通過專屬服務鏈接項目進展。“服務管家”有針對性地解決企業(yè)遇到的問題和訴求，建立“市級管家、項目管家”兩級服務管家機制和政企對接機制，協(xié)調推進項目落地中的問題。各級管家責任落實到人，全程跟蹤服務，實時更新進展。北京還通過建立協(xié)調調度機制，市級統(tǒng)籌項目由市領導親自調度，市區(qū)兩級相關部門按問題訴求所涉部門分類對接溝通，形成解決方案，為試點項目落地構建快速通道；建立市場化機制，發(fā)揮智庫協(xié)作聯(lián)盟作用，挖掘項目線索，開展項目配套政策設計，真正解決落地企業(yè)的需求。

北京服務業(yè)領跑

對于聚焦示范項目落地的意義，北京市商務局工作人員表示，示范項目能夠引領高水平開放，倒逼深層次改革，帶動高質量發(fā)展。在已落地的170個項目中，投資額超過1000萬美元的項目有108個，超過1億美元的項目有63個。其中，戴姆勒（中國）商用車投資有限公司項目、豐田金融服務（中國）有限公司項目、愛立信5G移動通信電磁屏蔽實驗室項目、德龍資產管理（北京）有限公司項目、寶馬在全球市場成立的首家獨立數(shù)字公司——領悅數(shù)字信息技術有限公司項目等都具有很強的行業(yè)引領和輻射帶動作用，將為首都經濟帶來強勁的發(fā)展動能。

現(xiàn)在服務業(yè)已成為北京經濟增長中亮眼的“領跑選手”。截止到2019年上半年，北京市服務業(yè)實現(xiàn)增加值占全市比重達82.8%。1-8月，全市新設外資企業(yè)1117家，同比增長7%；實際利用外資102.7億美元，占全國實際利用外資總額的11.5%。其中，服務業(yè)實際利用外資96.1億美元，占全市的93.6%。

北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點領導小組辦公室協(xié)調推進處處長杜磊表示，下一階段，隨著各種新舉措的持續(xù)出臺，北京將對準重點領域，持續(xù)聚焦示范項目落地，持續(xù)推動國務院批復開放措施實施，為國家服務業(yè)擴大開放積累更多經驗。

北京商報記者 王維祎