北京商報訊（記者 孟凡霞 宋亦桐）國有資本充實社?；鹛崴佟＠^9月20日財政部印發(fā)《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ泛螅?月25日晚間，農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行均發(fā)布《關于股東權益變動的提示性公告》稱，近日收到通知，上述兩家銀行股東，財政部將其持有股權的10%一次性劃轉給社?；饡钟小?/p>
上述兩家國有大行均表示，本次權益變動事項涉及商業(yè)銀行5%以上股權變動審批、信息披露義務，不會導致銀行控股股東及實際控制人發(fā)生變化。
對財政部向社?；饡澽D兩家國有大行股權的舉措，首創(chuàng)證券研發(fā)部總經(jīng)理王劍輝分析認為：“這是政府在兌現(xiàn)前期承諾具體政策的實施，財政部手里持有大量商業(yè)銀行的股權,這在國有資產(chǎn)里面算優(yōu)質資產(chǎn)，這些優(yōu)質資產(chǎn)的注入能給當前經(jīng)濟環(huán)境較弱、部分社保缺口不足的地區(qū)帶來一定的信心提振。”他進一步指出，同時財政部也通過充實整個社?；饡呐e措來提升國有資產(chǎn)的價值變現(xiàn)能力，目前來講財政部持有商業(yè)銀行股權，會在分紅之后列入財政收入，財政收入將來還要通過再次分配進行轉移，政府將這些資產(chǎn)轉移到社保里，在分配上就顯得更為公平。
在此之前，財政部已將其持有的太平保險集團、中國人保等金融機構股權的10%劃轉至社?；饡＝刂聊壳?，中央層面先后于2018年4月和11月，分兩批劃轉了18家中央管理企業(yè)和6家中央金融機構的股權。今年7月，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗透露，按照國務院的要求，已研究提出了第三批35家劃轉企業(yè)的名單，按照劃轉集團母公司10%的股權測算，第三批將劃轉國有資本5217.13億元，前后三批共53家企業(yè)劃轉總額將達到6038億元。
對于社?；饡氖找娣绞?，財政部有關負責人表示，獲取收益的方式是“分紅為主，運作為輔”。也就是說，國有資本的收益主要來源于股權分紅，今后由各承接主體的同級財政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時實施收繳，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，不納入國有資本經(jīng)營預算管理。
不過，雖然明確了作為財務投資者、主要通過分紅獲取收益，但社?；鹑匀粨碛袆澣雵泄蓹嗟奶幹脵?。財政部有關負責人表示，考慮到劃轉后國有股權將開始產(chǎn)生收益，因此在劃轉國有資本運作管理辦法出臺前，劃轉國有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級市場購買國債和對劃轉對象的增資，這一規(guī)定同樣適用于地方承接主體。
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