8月15日下午，《生活垃圾管理?xiàng)l例》征求意見(jiàn)座談會(huì)分別在朝陽(yáng)區(qū)建外街道和雙井街道召開(kāi)。市、區(qū)人大代表，居民代表，物業(yè)管理代表等針對(duì)條例內(nèi)是否強(qiáng)制減量、是否強(qiáng)制分類(lèi)等話題展開(kāi)討論。群眾代表們普遍贊成垃圾的強(qiáng)制減量和加強(qiáng)分運(yùn)責(zé)任，并根據(jù)專(zhuān)業(yè)和實(shí)操情況提出減量的具體建議。不同方面的代表對(duì)于是否強(qiáng)制垃圾分類(lèi)和如何獎(jiǎng)懲方面發(fā)表了不同的觀點(diǎn)，市人大代表、朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)副主任常樹(shù)奇認(rèn)為：“使用信用懲戒應(yīng)當(dāng)慎重。”

是否強(qiáng)制垃圾分類(lèi)？

座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的討論焦點(diǎn)集中在是否強(qiáng)制進(jìn)行垃圾分類(lèi)，包括是否對(duì)違反分類(lèi)投放要求的單位和個(gè)人設(shè)定罰則，乃至加強(qiáng)信用懲戒。在實(shí)際操作中承擔(dān)不同任務(wù)的代表發(fā)表了不同的觀點(diǎn)。作為管理負(fù)責(zé)人，物業(yè)公司提到了具體實(shí)施中的難點(diǎn)。

“物業(yè)沒(méi)有監(jiān)督權(quán)和執(zhí)法權(quán)，在實(shí)際操作中很難對(duì)租戶進(jìn)行處罰，只能通過(guò)引導(dǎo)勸誡或獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)租戶進(jìn)行垃圾分類(lèi)。而且對(duì)于游客、路人等垃圾分類(lèi)情況更加難以管理。因此還是需要條例的盡快出臺(tái)，落實(shí)各方面的細(xì)節(jié)。并且加強(qiáng)對(duì)居民的分類(lèi)宣傳教育，使居民在理念和行動(dòng)上都認(rèn)同。”國(guó)貿(mào)物業(yè)負(fù)責(zé)人李國(guó)陽(yáng)表示。垃圾分類(lèi)公司代表幾年來(lái)熟悉居民垃圾分類(lèi)的情況，也談及自己的看法。北京智銘永泰科技有限公司負(fù)責(zé)人表示：“強(qiáng)制分類(lèi)可能還需要一個(gè)過(guò)程，比如設(shè)置一個(gè)過(guò)渡期為好。”

商戶代表葉奈隱泉負(fù)責(zé)人鄧銀平表示支持對(duì)多次違反分類(lèi)投放者加強(qiáng)信用懲戒。他認(rèn)為與信用懲戒掛鉤對(duì)于居民來(lái)說(shuō)與實(shí)際利益相關(guān)，不僅限于道德范圍。不過(guò)也有代表對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度。市人大代表、朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)副主任常樹(shù)奇稱，有信用懲戒可以，但現(xiàn)在很多條例都與信用懲戒掛鉤，可能讓老百姓不適應(yīng)，還是建議慎重。

是否強(qiáng)制減量？

在強(qiáng)制減量方面，群眾代表大多持肯定態(tài)度。國(guó)貿(mào)商城運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)人崔雅寒認(rèn)為，要首先從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。“現(xiàn)在員工中午吃飯都習(xí)慣點(diǎn)外賣(mài)，一份外賣(mài)里面可能就有五六個(gè)餐盒。減少這些一次性餐盒的使用，也可以減少很多垃圾的產(chǎn)生。”常樹(shù)奇也提到了快遞過(guò)度包裝的問(wèn)題，他認(rèn)為需盡快制定快遞業(yè)務(wù)包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

也有相關(guān)專(zhuān)業(yè)代表在實(shí)際操作方面提出一些建議。國(guó)貿(mào)中心物業(yè)清潔部負(fù)責(zé)人莫翔宇稱，可以先通過(guò)定期舉行跳蚤市場(chǎng)等形式對(duì)可回收物進(jìn)行置換。之后在垃圾處理過(guò)程中，通過(guò)小型設(shè)備先對(duì)垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單地分解減量，如瀝干廚余垃圾的水分，再在垃圾壓縮車(chē)輛的轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中減少垃圾實(shí)際體積。

是否加強(qiáng)分運(yùn)責(zé)任？

在垃圾收運(yùn)企業(yè)的分類(lèi)收集和分類(lèi)運(yùn)輸責(zé)任方面，群眾代表均認(rèn)為需進(jìn)一步加強(qiáng)。雙井街道居民代表何麗莉稱：“垃圾分類(lèi)確實(shí)很重要，我在家里也已經(jīng)開(kāi)始垃圾分類(lèi)。但是拿到小區(qū)樓下，還是只有一個(gè)垃圾桶。”中國(guó)大飯店肉房廚師長(zhǎng)楊寶軍也提出類(lèi)似的困擾，在要求廚房實(shí)際操作分類(lèi)后，有時(shí)候他還是看到清運(yùn)車(chē)將所有的垃圾倒在一個(gè)桶里。如何保證每個(gè)環(huán)節(jié)有效落地，不讓垃圾分類(lèi)停留在表面，需要更多的標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管實(shí)施。

北京市人大常委會(huì)已將修訂《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》列入2019年立法工作計(jì)劃。今年8月起,北京市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)約1.5萬(wàn)名人大代表陸續(xù)分赴基層,圍繞生活垃圾是否強(qiáng)制分類(lèi),是否對(duì)違反分類(lèi)投放要求的單位和個(gè)人設(shè)定罰則等內(nèi)容,聽(tīng)取市民群眾的意見(jiàn)和建議。收集的意見(jiàn)和建議將為修訂《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》提供參考，提速修訂生活垃圾管理?xiàng)l例。

條例擬于10月提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》于2011年通過(guò)，自2012年3月1日起施行。但在施行過(guò)程中，物業(yè)等管理責(zé)任人對(duì)居民個(gè)人參與垃圾分類(lèi)仍缺乏有效的管控手段，缺乏約束和強(qiáng)制，導(dǎo)致垃圾分類(lèi)居民參與率增長(zhǎng)緩慢。當(dāng)前，北京正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)加強(qiáng)生活垃圾管理工作提出了新的更高要求，條例在實(shí)施過(guò)程中的不適應(yīng)情況也亟須開(kāi)展修訂工作。

北京商報(bào)記者 陶鳳 實(shí)習(xí)記者 王晨婷