“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是對(duì)黨和國(guó)家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。”7月5日，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議在京召開(kāi)。自2018年黨的十九屆三中全會(huì)正式審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》以來(lái)，一年多時(shí)間里，僅中央層面，機(jī)構(gòu)改革涉及180多萬(wàn)人，涉及管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和人員調(diào)整的部門(mén)達(dá)80多個(gè)，其中，核減部級(jí)機(jī)構(gòu)21個(gè)，核減班子正副職數(shù)58名；減少設(shè)置部長(zhǎng)助理部門(mén)9個(gè)，減少職數(shù)25名。

據(jù)新華社報(bào)道，一年多來(lái)，中央層面有39個(gè)部門(mén)重新制定了“三定”規(guī)定、25個(gè)部門(mén)調(diào)整了職責(zé)。重新制定“三定”規(guī)定的部門(mén)，同劃入基數(shù)相比，共精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)107個(gè)，精簡(jiǎn)15.4%；精簡(jiǎn)司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)274名，精簡(jiǎn)10.8%；精簡(jiǎn)編制713名，精簡(jiǎn)3.1%。

例如，此次組建的市場(chǎng)監(jiān)管等5支綜合執(zhí)法隊(duì)伍，整合了原來(lái)30多個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域，涉及100多萬(wàn)執(zhí)法人員，切實(shí)解決了多頭、多層和重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，解決了違規(guī)違法、執(zhí)法擾民問(wèn)題。

而新組建的生態(tài)環(huán)境部，整合原有7個(gè)部門(mén)的相關(guān)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳“五個(gè)打通”，以及污染防治和生態(tài)保護(hù)相互貫通。徹底打破“環(huán)保不下水、不下海”、“水利不上岸”、“海洋不登陸”的碎片化分工格局，并將PPP條例創(chuàng)新性地納入其立法規(guī)劃中。

改革施行并不囿于中央各部委，也在向各省市縱深推進(jìn)。在地方省級(jí)層面，黨政機(jī)構(gòu)較改革前減少8個(gè)，減少0.43%；行政編制減少1343名，減少0.6%。市級(jí)層面，黨政機(jī)構(gòu)減少1501個(gè)，減少7.23%；行政編制減少461名，減少0.03%。縣級(jí)層面，黨政機(jī)構(gòu)減少5362個(gè)，減少5.26%；行政編制減少3092名，減少0.14%。

“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。”此次機(jī)構(gòu)改革，涉及多個(gè)部門(mén)法定職責(zé)調(diào)整，需要修改的法律160多部、行政法規(guī)230多部，數(shù)量大、內(nèi)容多、情況也各不相同。2018年4月27日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題的決定》。一年多來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)完成超過(guò)40部法律的修改。

數(shù)據(jù)背后，是黨和政府機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置的深刻調(diào)整和全面優(yōu)化。例如，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能得到加強(qiáng)。按照一類(lèi)事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)對(duì)自然資源確權(quán)登記、國(guó)土空間規(guī)劃、反壟斷執(zhí)法、城鄉(xiāng)醫(yī)療保障、退役軍人服務(wù)保障、應(yīng)急管理等職責(zé)作了調(diào)整優(yōu)化，解決了60多項(xiàng)長(zhǎng)期存在的部門(mén)職責(zé)交叉、關(guān)系不順事項(xiàng)。

北京商報(bào)綜合報(bào)道