北京商報訊（記者 陶鳳 王寅浩）6月27日，北京正式發(fā)布《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。記者從北京市新聞辦舉行的發(fā)布會上了解到，《規(guī)定》共55條，以“責任”為主線，構(gòu)建了“1+8”的主體責任體系，覆蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的全過程和各環(huán)節(jié)，將從7月15日起施行。

具體來說，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，是安全生產(chǎn)工作永恒的主題。《規(guī)定》第3條，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的內(nèi)涵：“生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。”

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，是生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)管理工作的具體執(zhí)行者，在單位安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮著不可或缺的作用。因此，《規(guī)定》第11條、第12條，明確了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備的責任。同時，還規(guī)定安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的職責，確保單位日常安全生產(chǎn)工作，時時有人抓、事事有人管。

北京市司法局立法二處處長王鴻劍強調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的落實，必須依靠嚴格的責任追究制度作為保障，對未依法履行安全生產(chǎn)主體責任的單位、主要負責人，無論是否發(fā)生生產(chǎn)安全事故，都要從嚴處罰。

因此，《規(guī)定》法律責任部分，從第34條到第53條，共20條，不僅重申了法律、法規(guī)中已經(jīng)明確規(guī)定的“停產(chǎn)停業(yè)整頓”、“依法吊銷有關(guān)證照”、“依法予以關(guān)閉”等行政處罰措施，而且對未導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的違法行為，設(shè)定行政處罰。同時，還首次在政府規(guī)章中引入了較為完善的誠信管理機制，彰顯了完善執(zhí)法手段、提高違法成本，嚴格責任追究的立法思路。