特朗普決定將“美國至上”進(jìn)行到底。對墨西哥翻臉、對印度嚴(yán)防、對日本利誘、對歐盟威逼,所有占過美國“便宜”的國家/地區(qū),都成了特朗普的重點(diǎn)打擊對象。全球貿(mào)易風(fēng)聲鶴唳,“傷敵一千,自損八百”的商戰(zhàn)之道,在特朗普這里似乎行不通,只要能占得一絲上風(fēng)便不會(huì)放過。不過,事實(shí)總會(huì)證明,任何一意孤行的結(jié)局,自損的并不止“八百”而已。
一觸即發(fā)
“從6月10日起,美國將對所有墨西哥輸美產(chǎn)品征收5%的關(guān)稅。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月30日,特朗普用一條推特掀翻了與墨西哥的友誼之船。“從6月5日起,美國將結(jié)束對印度的優(yōu)惠貿(mào)易待遇。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日,特朗普又用一份聲明將印度從友誼的白名單中刪除。
接二連三的變臉是特朗普的特色。根據(jù)特朗普的說法,針對墨西哥的關(guān)稅將會(huì)逐步提高,如果墨西哥采取有效措施緩解非法移民危機(jī),可以酌情決定取消關(guān)稅。但如果危機(jī)持續(xù)下去,關(guān)稅將會(huì)逐月提高,直到2019年10月1日提高到25%,并永久保持在這一水平。
對于印度,特朗普在聲明中表示,印度沒有能夠確保向美國提供公平、合理的市場準(zhǔn)入條件,依據(jù)《1974年貿(mào)易法》,美國政府將終止印度獲得的普惠制待遇,雖然印度已經(jīng)在美國的白名單里30多年安然無恙。
世界上唯一可以確定的就是特朗普的不確定性。就在5月17日,美國貿(mào)易代表辦公室還打算放墨西哥一馬,聲明宣布取消對加拿大和墨西哥的鋼鐵和鋁加征關(guān)稅,墨西哥也宣布將取消對美國商品征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員孫立鵬表示,美、墨、加的談判已經(jīng)到了國會(huì)審批階段,此時(shí)特朗普拿關(guān)稅向墨西哥施壓,是因?yàn)樘乩势辗浅?粗匾泼駟栴},要鞏固執(zhí)政的基本盤,而把經(jīng)貿(mào)問題和移民問題掛鉤后,墨西哥反駁的空間不是很大。對于印度,從美國的印太戰(zhàn)略來講,印度是非常重要的,且印度與美國之間不僅是貨物貿(mào)易逆差,還有服務(wù)貿(mào)易逆差,后者更為重要,再加上特朗普一直認(rèn)為普惠制就是不對等的。
美國至上
墨西哥和印度并不孤單,因?yàn)槿蚨荚谔乩势盏淖兡樦写胧植患啊?/p>
5月31日,歐盟貿(mào)易司發(fā)出了令人憂慮的信號:由于波音補(bǔ)貼案,美國對歐盟下一波加征的關(guān)稅可能將于今年7月來襲。而在4月8日,美國貿(mào)易代表辦公室USTR就已經(jīng)公布了一份總價(jià)值112億美元的初步關(guān)稅報(bào)復(fù)清單。就連百般示好的日本,也沒有得到特朗普的好臉色。
在特朗普心中,從墨西哥到印度,從歐盟到日本,甚至連土耳其都占盡了美國的“便宜”。墨西哥因管控移民不力而被特朗普盯上。美國海關(guān)和邊境保護(hù)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年3月共有逾10.3萬名非法移民在美國和墨西哥邊境被捕或被拒入境,是過去六年來人數(shù)最多的一個(gè)月。
印度和日本是因?yàn)橘Q(mào)易逆差。彭博社援引美國國務(wù)院一名高級官員的說法,在普惠制下,印度獲得免稅的產(chǎn)品多達(dá)2000多種,但印度卻對美國出口的天然橡膠、紡織品和酒精飲料等產(chǎn)品設(shè)置高額關(guān)稅。日本財(cái)務(wù)省5月22日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,4月,日本對美國的貿(mào)易順差較上年同期大增17.7%至7232億日元。
歐盟和美國之間的齟齬則在于汽車、農(nóng)業(yè)和伊朗問題。5月7日,歐盟特殊支付機(jī)制INSTEX的總裁Per Fischer還收到了美國財(cái)政部副部長曼德爾克的信。彭博社援引匿名美國官員的話稱,這封信意在警告歐洲,任何與該結(jié)算機(jī)制相關(guān)的企業(yè)、政府官員和個(gè)人都可能因試圖幫助伊朗繞開美國制裁而受到懲罰。
“特朗普需要在2020年大選布局之前,來轉(zhuǎn)移矛盾焦點(diǎn),鞏固國內(nèi)的執(zhí)政。”孫立鵬告訴北京商報(bào)記者,現(xiàn)在民主黨對于特朗普至少有6起調(diào)查,包括稅務(wù)問題、權(quán)限危機(jī)等,雖然通俄門調(diào)查告一段落,但還是沒完。這個(gè)時(shí)候,特朗普在外交領(lǐng)域打一些漂亮仗,更多是出于對內(nèi)政的考慮。
一損俱損
全球化的深入聯(lián)結(jié)之下,特朗普對全球揮舞的關(guān)稅大棒,從來都不只是插入對方的刺刀,而是一榮俱榮、一損俱損的全球性武器。
事實(shí)上,各國都不是好捏的軟柿子,已經(jīng)做好了反擊特朗普的準(zhǔn)備。在美國宣布了價(jià)值112億美元的關(guān)稅報(bào)復(fù)清單后,歐盟以一份價(jià)值200億歐元的關(guān)稅反制清單作為回應(yīng);印度官員則表示,印度可能會(huì)對20多種美國商品征收更高的進(jìn)口關(guān)稅。
“貿(mào)易壁壘上升,飛機(jī)價(jià)格上漲,這意味著航空公司會(huì)把更高的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,然后一切都會(huì)放緩。”來自歐洲的飛機(jī)制造商空客公司已經(jīng)對美國和歐盟之間的飛機(jī)補(bǔ)貼爭端升級發(fā)出警告,稱擬議中的以牙還牙關(guān)稅將打擊供應(yīng)鏈和消費(fèi)者。
美國股市已經(jīng)“流血不止”。5月31日,《國會(huì)山報(bào)》報(bào)道稱,德意志銀行的分析顯示,在過去17個(gè)月里,特朗普的多線貿(mào)易戰(zhàn)讓股市損失了5萬億美元。德意志銀行的首席策略師查達(dá)稱,這一損失與歐洲金融危機(jī)時(shí)原油價(jià)格暴跌后造成的經(jīng)濟(jì)沖擊相當(dāng)。
全球的情況也不樂觀,號稱全球經(jīng)濟(jì)“金絲雀”的韓國,5月出口數(shù)據(jù)繼續(xù)下跌。韓國關(guān)稅廳6月1日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,韓國5月進(jìn)口同比下降1.9%,低于預(yù)期的同比增長0.5%;出口同比下降9.4%,連續(xù)6個(gè)月下跌。韓國貿(mào)易部長表示,國際經(jīng)濟(jì)不確定性加劇,對韓國出口造成“負(fù)面影響”。
“其實(shí)貿(mào)易戰(zhàn)就是一個(gè)雙輸?shù)木置妗?rdquo;孫立鵬表示,雖然特朗普篤定其他國家會(huì)讓步,但其實(shí)還是會(huì)有一些影響。但他的理念就是,極限施壓、對方讓步、獲得收益,不過隨著事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展,特朗普如今面臨的國內(nèi)壓力、反對聲音會(huì)越來越大。
北京商報(bào)記者 陶鳳 湯藝甜
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