對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，剛剛過(guò)去的議會(huì)選舉仿佛只是一個(gè)暖場(chǎng)，真正的大戲才剛剛開(kāi)始。歐盟新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子即將產(chǎn)生，但曾經(jīng)在同一條船上的德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍卻已公開(kāi)站在了對(duì)立面，沿用慣例還是打破慣例成了歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層如何產(chǎn)生的焦點(diǎn)，但在“慣例”問(wèn)題的背后，國(guó)家與黨團(tuán)之間的斗爭(zhēng)早已暗流洶涌。極右翼大漲的支持率和下滑的經(jīng)濟(jì)預(yù)期已經(jīng)敲響了警鐘，歐盟或許真的經(jīng)不起再一次動(dòng)蕩了。

現(xiàn)實(shí)版“權(quán)游”

根據(jù)路透社的報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日，歐盟28位領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾召開(kāi)了非正式峰會(huì)，討論歐盟最高職位的人選，包括歐洲理事會(huì)主席、歐盟委員會(huì)主席、歐洲議會(huì)議長(zhǎng)、歐盟外交與安全政策高級(jí)代表和歐洲中央銀行行長(zhǎng)等職位，其中最受關(guān)注的就是誰(shuí)將接替容克的位置成為下一任歐盟委員會(huì)主席。

在權(quán)力面前，任何“友誼”都顯得不堪一擊。按照默克爾的表態(tài)，她仍然傾向于選擇在此前的歐洲議會(huì)選舉中獲勝政黨的領(lǐng)銜候選人，但馬克龍卻認(rèn)為，提名歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的過(guò)程不應(yīng)該是自動(dòng)的，他領(lǐng)導(dǎo)的中間派政黨已經(jīng)一再表示反對(duì)現(xiàn)行制度。

沿用慣例的直接“受益人”就是默克爾。幾天前的歐洲議會(huì)選舉上，雖然流失了近40個(gè)席位，但傳統(tǒng)的中間偏右的歐洲人民黨仍然繼續(xù)保持了自己第一大黨的位置，而該黨的領(lǐng)袖則為德國(guó)政黨基督教社會(huì)聯(lián)盟成員曼弗雷德·韋伯。

相比起來(lái)，馬克龍則認(rèn)為下任主席應(yīng)該是最有領(lǐng)袖風(fēng)范的人物，但韋伯正缺乏領(lǐng)袖風(fēng)范。值得注意的是，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的“前進(jìn)運(yùn)動(dòng)”所在的歐洲自民黨從一開(kāi)始就是這一慣例的反對(duì)者，目前這一黨團(tuán)是歐洲議會(huì)第三大黨。

與其說(shuō)是要不要沿用慣例的問(wèn)題，倒不如說(shuō)是把誰(shuí)的人安插在重要位置上的任務(wù)。根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道，新一屆歐盟委員會(huì)和歐洲議會(huì)將對(duì)決定歐盟在全球貿(mào)易、氣候變化和技術(shù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等關(guān)鍵問(wèn)題上的立場(chǎng)發(fā)揮核心作用，宛如一場(chǎng)現(xiàn)實(shí)版的權(quán)游，正在法、德這兩個(gè)話語(yǔ)權(quán)極大的國(guó)家之間上演。

法德對(duì)壘

默克爾對(duì)陣馬克龍，這是一場(chǎng)精彩的博弈。一個(gè)是四度掌管歐洲經(jīng)濟(jì)火車頭的老將，一個(gè)是扛著改革大旗步步緊逼的新兵，更重要的是，默克爾和馬克龍還曾一度重啟“法德新軸心”，但如今在越發(fā)明顯的分歧之下，法德矛盾似乎再也掩蓋不住了。

事實(shí)上，歐委會(huì)主席的人選可能只是法德矛盾最終爆發(fā)的導(dǎo)火索。此前在英國(guó)“脫歐”、貿(mào)易談判、氣候變化等問(wèn)題上，雙方就已經(jīng)有了明顯的分歧。例如在如今依舊懸而未決的英國(guó)“脫歐”大戲上面，法國(guó)希望只給英國(guó)一個(gè)很短的延期選擇，但默克爾卻曾公開(kāi)表示，“脫歐”延長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)該達(dá)到12月31日，因?yàn)槎虝旱难悠诓⒉荒茏層?guó)議會(huì)達(dá)成一致的協(xié)定。

“馬克龍已經(jīng)不再隱藏他對(duì)德國(guó)的不耐煩了。”德國(guó)外交委員會(huì)德法關(guān)系負(fù)責(zé)人曾明確指出。復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題中心主任丁純分析稱，歐委會(huì)是歐盟三駕馬車?yán)镒钣袑?shí)權(quán)的一個(gè)，相當(dāng)于歐盟的國(guó)務(wù)院，一個(gè)好的委員會(huì)主席基本上決定了歐盟往哪個(gè)方向走。歐委會(huì)主席的選擇體現(xiàn)的是大國(guó)的博弈，這里面涉及了歐盟真正聽(tīng)誰(shuí)的，更能體現(xiàn)出誰(shuí)的思想的問(wèn)題。此前容克與特朗普進(jìn)行關(guān)稅談判時(shí)，反映更多的就是德國(guó)的觀點(diǎn)，畢竟對(duì)法國(guó)而言涉及到對(duì)其十分關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題，法國(guó)根本就不想談。因此歐委會(huì)主席才是真正要爭(zhēng)的職位。

另外，丁純還指出，馬克龍所在的黨團(tuán)還是一個(gè)較新的黨團(tuán)，如果能夠競(jìng)得歐委會(huì)主席的人選對(duì)他們本身地位的鞏固也有很大的好處。值得注意的是，歐委會(huì)主席歷來(lái)都不是大國(guó)的人來(lái)做，例如容克就曾做過(guò)盧森堡的首相，這也反映出歐盟主要講究的就是平衡。對(duì)于德國(guó)來(lái)說(shuō)，他們最在意的或許應(yīng)該是歐洲央行行長(zhǎng)，因?yàn)檫@一職務(wù)決定了歐盟未來(lái)的貨幣政策，一旦出現(xiàn)紕漏或許就要德國(guó)出錢。

歐洲病了

“歐盟正面臨著二戰(zhàn)后最危險(xiǎn)的時(shí)刻。”仿佛有所預(yù)料，在歐洲議會(huì)選舉之前，面對(duì)極右翼勢(shì)力的猖獗，馬克龍就曾發(fā)表過(guò)這樣的評(píng)價(jià)。一語(yǔ)成讖，盡管傳統(tǒng)的親歐盟黨派仍然占據(jù)了歐洲議會(huì)2/3的席位，但民粹主義者有望上升20%的席位的結(jié)局已足以給歐洲一個(gè)教訓(xùn)?，F(xiàn)在，本就麻煩不斷的歐盟又迎來(lái)了下一個(gè)“火藥桶”——意大利。

如今的意大利，其不省心程度堪比第二個(gè)英國(guó)。前一天，還有人透露由于意大利未能控制其債務(wù)水平，歐盟委員會(huì)正考慮提出處罰程序，后一天，意大利副總理薩爾維尼就在電視臺(tái)公開(kāi)回應(yīng)，他將竭盡全力來(lái)對(duì)抗過(guò)時(shí)且不公平的歐盟財(cái)政規(guī)定。

根據(jù)歐盟的規(guī)則，其成員國(guó)的預(yù)算赤字占其GDP比重不能高于3%、債務(wù)占GDP比重不得高于60%，但意大利債務(wù)占GDP的比重卻高達(dá)132%，嚴(yán)重程度僅次于希臘。而在去年末，同樣的戲碼就已經(jīng)上演過(guò)，如今半年過(guò)去了，矛盾只是在升級(jí)，而沒(méi)有平息。

受英國(guó)“脫歐”等因素影響，本月初，歐盟委員會(huì)再次下調(diào)了2019年與2020年歐元區(qū)和歐盟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)2019年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.2%，低于之前預(yù)測(cè)的1.3%，歐盟經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)1.4%。

根據(jù)《歐洲時(shí)報(bào)》的報(bào)道，歐盟范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的下滑幾乎完全歸咎于德國(guó)的形勢(shì)惡化，包括制造業(yè)尤其是汽車工業(yè)的疲軟。再疊加上英國(guó)“硬脫歐”和意大利預(yù)算赤字的風(fēng)險(xiǎn)，留給歐盟的時(shí)間或許不多了。

北京商報(bào)記者 陶鳳 楊月涵/文 李烝/制表