2018年是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標的開局之年，三地緊緊圍繞《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，優(yōu)勢互補，通力協(xié)作，區(qū)域綜合實力不斷增強，協(xié)同發(fā)展取得積極成效。日前，北京市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據顯示，京津冀產業(yè)結構持續(xù)升級，三次產業(yè)構成為4.3∶34.4∶61.3。第三產業(yè)比重比上年提高1.2個百分點。值得關注的是，2018年，河北服務業(yè)比重首次超過第二產業(yè)，成為第一大產業(yè)。業(yè)內人士認為，京津冀區(qū)域的經濟發(fā)展已進入由服務業(yè)主導的新階段，第三產業(yè)的發(fā)展也將進一步促進京津冀區(qū)域的產業(yè)進一步轉型升級，但目前京津冀三地尚存產業(yè)結構發(fā)展層級，需加速打破瓶頸，才能營造更好的區(qū)域經濟發(fā)展生態(tài)。

產業(yè)結構“變臉”

北京市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據顯示，從經濟總量看，2018年，京津冀三地地區(qū)生產總值合計8.5萬億元。其中，北京地區(qū)生產總值為3.03萬億元，按可比價格計算，比上年增長6.6%；天津地區(qū)生產總值為1.88萬億元，增長3.6%；河北地區(qū)生產總值為3.6萬億元，增長6.6%。

值得關注的是，京津冀區(qū)域產業(yè)結構也在持續(xù)升級。2018年，京津冀地區(qū)三次產業(yè)構成為4.3∶34.4∶61.3，其中，第三產業(yè)比重比上年提高1.2個百分點。其中，北京第三產業(yè)占比為81%，天津為58.6%，河北為46.2%。

從北京看，2018年服務業(yè)對全市經濟增長的貢獻率達到87.9%，其中，金融、科技服務、信息服務等行業(yè)在全市地區(qū)生產總值中的占比合計達到40.1%，比上年提高1.8個百分點。規(guī)模以上工業(yè)中，高技術制造業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，增速為13.9%，快于規(guī)模以上工業(yè)增速9.3個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達到66.3%。

從天津看，2018年服務業(yè)對全市經濟增長的貢獻率達到87.2%，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、高技術服務業(yè)保持較快增長，營業(yè)收入分別增長9.2%和11.9%。規(guī)模以上工業(yè)中，高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增速分別為4.4%和3.1%，分別快于全市工業(yè)平均水平2個和0.7個百分點。

從河北看，2018年服務業(yè)比重首次超過第二產業(yè)，對經濟增長的貢獻率達到65.5%。與此同時，新動能不斷壯大，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)增加值分別增長10%和15.3%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.8個和10.1個百分點。

在區(qū)域經濟分析人士看來，京津冀區(qū)域產業(yè)結構的變化，得益于京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的深入實施。目前，《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）》和《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年-2035年）》均已獲批，北京城市副中心行政辦公區(qū)正式啟用，標志著北京新的“兩翼”已從頂層設計階段轉向實質性開工建設階段。京津冀產業(yè)協(xié)同成效正進一步顯現(xiàn)，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，三地正加速共同打造立足區(qū)域、服務全國、輻射全球的優(yōu)勢產業(yè)聚集區(qū)。

服務業(yè)主導新階段

第三產業(yè)指不生產物質產品的行業(yè)，即服務業(yè)，是英國經濟學家、新西蘭奧塔哥大學教授費希爾1935年首先提出來的。第三產業(yè)是指除第一、二產業(yè)以外的其他行業(yè)。

產業(yè)結構就是指農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)在一國或一個地區(qū)經濟結構中所占的比重。產業(yè)結構重心由第一產業(yè)向第二產業(yè)和第三產業(yè)逐次轉移的過程，標志著區(qū)域經濟發(fā)展水平的高低和發(fā)展階段、方向。

伴隨京津冀產業(yè)協(xié)同，極大提升了河北整體的產業(yè)層級，其間給金融服務業(yè)、科技服務業(yè)、信息服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、高技術服務業(yè)帶來了集聚的機遇與空間。目前，京津冀區(qū)域的經濟發(fā)展已進入由服務業(yè)主導的新階段。

據了解，五年來，按照京津冀協(xié)同發(fā)展綱要，三省市從全國生產力整體布局出發(fā)，產業(yè)發(fā)展定位進一步明確，產業(yè)發(fā)展鏈條加快理順，區(qū)域經濟結構持續(xù)優(yōu)化調整：北京市聚焦“瘦身提質”，“高精尖”經濟結構逐步構建，金融、科技、信息等優(yōu)勢服務業(yè)對經濟增長貢獻率超過60%；天津市推動“強身聚核”，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步增長，2018年高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值分別同比增長4.4%和3.1%；河北省則大力“健身增效”，產業(yè)結構調整步伐加快，2018年河北省第三產業(yè)增加值首次超二產，服務業(yè)對經濟增長的貢獻率達到60%以上。

不久前河北滄州發(fā)布的數(shù)據顯示，2018年，滄州市現(xiàn)代服務業(yè)增加值實現(xiàn)1043.2億元，首次突破千億元大關，同比增長11.9%，現(xiàn)代服務業(yè)占全部服務業(yè)比重達57.3%；對全部服務業(yè)貢獻率達67.8%，拉動全部服務業(yè)增長6.8個百分點。

從增長貢獻看，現(xiàn)代信息傳輸、軟件和信息技術服務, 現(xiàn)代交通運輸、倉儲和郵政服務業(yè), 現(xiàn)代租賃和商務服務業(yè), 現(xiàn)代批發(fā)零售服務業(yè)四大行業(yè)成增長支撐點。其中，現(xiàn)代信息傳輸、軟件和信息技術服務對現(xiàn)代服務業(yè)增加值增長貢獻率最大，貢獻率高達26.2%，實現(xiàn)增加值73.2億元。

據悉，為進一步促進現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展，河北省“雙創(chuàng)雙服”活動領導小組辦公室日前印發(fā)的《精準服務重點服務業(yè)企業(yè)專項工作實施方案》提出，從規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)中確定4918家企業(yè)，深入調查梳理制約企業(yè)發(fā)展的障礙和瓶頸等突出問題，針對服務業(yè)企業(yè)經營中面臨的共性和個性問題，實施精準幫扶，有效破解難題，力促服務業(yè)企業(yè)擴規(guī)提檔。

尚存層級差

業(yè)內人士稱，京津冀在全國經濟版圖中具有樞紐地位，京津冀區(qū)域產業(yè)結構的提升，也反映出產業(yè)資源、要素正在該區(qū)域有效流動，第三產業(yè)的發(fā)展也將進一步促進京津冀區(qū)域的產業(yè)進一步轉型升級。“京津冀三省市根據扮演的不同角色定位，將以日益現(xiàn)代化的產業(yè)體系和更強的創(chuàng)新能力，對全國其他地區(qū)特別是華北、西北、東北地區(qū)產生更大的輻射帶動作用。”

以北京為例，北京市發(fā)改委相關負責人日前表示，疏解對北京來說是減量，也是倒逼集約高效發(fā)展的重要機遇；對京津冀來講，疏解則是將北京的資源要素在更大范圍進行優(yōu)化配置，以推動區(qū)域優(yōu)勢互補，從而成為協(xié)同發(fā)展新的動力源。

據北京市委常委、常務副市長林克慶透露，截至2019年3月，曹妃甸示范區(qū)累計簽約北京項目130余個，天津濱海-中關村科技園掛牌以來新增注冊企業(yè)達到941家，中關村企業(yè)在津冀設立分支機構累計達7300多家，2018年北京輸出到津冀的技術合同成交額達227.4億元，增長11.8%。

在北京經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）與廊坊市共建的亦莊·永清高新區(qū)，雙方積極探索“雙方人員交叉任職，共建共管”的合作模式，北京經濟技術開發(fā)區(qū)負責輸出項目、品牌和管理，廊坊市負責土地空間保障、政策支持及基礎服務，所有入駐高新區(qū)的企業(yè)均在廊坊注冊為獨立法人，稅收在廊坊，北京方面獲得科技成果孵化及產業(yè)化的空間，雙方共同構建“北京創(chuàng)新研發(fā)、高新區(qū)孵化轉化”的協(xié)同創(chuàng)新共同體，探索出一條跨區(qū)域全產業(yè)鏈布局、集群發(fā)展的新型區(qū)域合作發(fā)展模式。目前，該高新區(qū)首批7個開工項目全部為開發(fā)區(qū)企業(yè)投資建設。

鏡頭轉向河北，來自河北省發(fā)改委的信息顯示，目前，北京現(xiàn)代滄州工廠、北汽福田、北京威克多等一批項目已經在河北落戶。目前，河北省正在積極利用廊坊、保定、石家莊、滄州等地現(xiàn)有商貿物流產業(yè)基礎和交通優(yōu)勢，積極承接北京區(qū)域性批發(fā)市場轉移，推動一批承接北京市場疏解轉移項目有序落地。

有業(yè)內專家分析指出，隨著現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的提速，將會進一步促進產業(yè)協(xié)調發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，降低能源環(huán)境制約，加快城鎮(zhèn)化進程，推動消費升級。“但仍要清醒面對的是，京津冀區(qū)域第三產業(yè)發(fā)展還尚不平衡，在產業(yè)結構上，河北與北京、天津相比還存在‘層級差’，需要河北在發(fā)展第三產業(yè)中進一步‘換擋提速’。只有京津冀三地第三產業(yè)發(fā)展層級保持相對同一水平，才能營造更好的區(qū)域經濟發(fā)展生態(tài)。”

北京商報記者 方彬楠 白楊/文 賈叢叢/制圖