在3月25日舉辦的北京市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況通報(bào)會(huì)上，北京亮出了2018年在京津冀協(xié)同發(fā)展方面的成績(jī)單，其中，2018年北京輸出到津冀的技術(shù)合同成交額227.4億元，增長(zhǎng)11.8%。數(shù)據(jù)的背后揭示出北京的創(chuàng)新要素正在向津冀加速流動(dòng)。依托于中關(guān)村耕耘多年造就的創(chuàng)新生態(tài)，京津冀成為了我國創(chuàng)新資源最密集、科技創(chuàng)新成果最豐富的區(qū)域之一。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的背景下，京津冀三地如何提質(zhì)協(xié)同創(chuàng)新成為了協(xié)同發(fā)展的支撐之一。其中，創(chuàng)新要素的合理、高效、開放流動(dòng)一直是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。在業(yè)內(nèi)人士看來，雖然目前京津冀協(xié)同創(chuàng)新有了提升，但目前來看創(chuàng)新要素還是過于集中，未來，要在推動(dòng)創(chuàng)新要素開放流動(dòng)方面下功夫。

圖片來源：保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心微信公眾號(hào) 

津冀創(chuàng)新中的北京身影

天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園內(nèi)的天津卡雷爾機(jī)器人有限公司（以下簡(jiǎn)稱“卡雷爾”），是聚焦于人工智能商用服務(wù)型機(jī)器人研發(fā)、生產(chǎn)制造和產(chǎn)品銷售于一體的國家高新技術(shù)企業(yè)。

以前，卡雷爾的組裝工廠在北京的南六環(huán)外，為了響應(yīng)北京疏解非首都功能的政策，卡雷爾把組裝工廠遷到了天津，但其他部門依舊留在北京的中關(guān)村。據(jù)卡雷爾CEO尹利介紹，2016年底，天津?yàn)I海-中關(guān)村設(shè)立以來，他們了解到北京中關(guān)村運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)將中關(guān)村成熟的發(fā)展理念、優(yōu)質(zhì)資源、配套服務(wù)拓展到天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園，于是就考慮到把組裝工廠設(shè)立在天津。“如果把公司其他部門也搬到天津，這樣在距離、時(shí)間成本上更高效，于是最終把公司其他部門也搬到了天津?yàn)I海-中關(guān)村”。

卡雷爾所在的天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要成果。據(jù)了解，兩年來，國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等紛紛落地，園區(qū)服務(wù)不斷完善。專利、技術(shù)、人才正在不斷導(dǎo)入轉(zhuǎn)化，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

一年前，北京若本機(jī)器人科技有限公司創(chuàng)始人何余良帶著自主研發(fā)的巡檢機(jī)器人走進(jìn)百度（濱海）創(chuàng)新中心。如今，智能巡檢機(jī)器人已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了批量化生產(chǎn)。位于天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園的百度（濱海）創(chuàng)新中心，一年來先后收獲了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等80多個(gè)項(xiàng)目入駐孵化。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園累計(jì)注冊(cè)企業(yè)941家，注冊(cè)資金達(dá)到104.3億元，其中有200多家企業(yè)來自北京。

鏡頭轉(zhuǎn)向河北保定。2014年2月18日，保定市政府與中關(guān)村管委會(huì)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，拉開了雙方合作的序幕。經(jīng)過一年多籌建，2015年4月28日，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心正式揭牌運(yùn)營(yíng)。這也是第一家在北京之外設(shè)立的中關(guān)村創(chuàng)新中心。

致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的北京水潤(rùn)佳禾灌溉技術(shù)有限公司于2016年入駐保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心。目前，該公司已在保定清苑、阜平等區(qū)縣開辟了研發(fā)生產(chǎn)基地，計(jì)劃2019年下半年把公司的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目推向市場(chǎng)。

目前，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心已吸引228家知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)注冊(cè)辦公，其中來自北京的企業(yè)和機(jī)構(gòu)達(dá)到總數(shù)的50%，入駐企業(yè)累計(jì)研發(fā)投入超億元人民幣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)200余件，吸引雙創(chuàng)人才3600多人。據(jù)保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計(jì)到2019年底，入駐企業(yè)的年?duì)I業(yè)額將突破20億元。

協(xié)同創(chuàng)新紅利漸現(xiàn)

事實(shí)上，無論是天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園還是保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心，這些僅是京津冀三地間協(xié)同創(chuàng)新的一個(gè)縮影。

據(jù)北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)林克慶透露，截至目前，曹妃甸示范區(qū)累計(jì)簽約北京項(xiàng)目130余個(gè)，天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園掛牌以來新增注冊(cè)企業(yè)達(dá)到941家，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)7300多家，2018年北京輸出到津冀的技術(shù)合同成交額227.4億元，增長(zhǎng)11.8%。

再來看天津。2015年以來，天津?yàn)I海新區(qū)共引進(jìn)北京項(xiàng)目1699個(gè)，協(xié)議投資額3920.6億元。其中，2018年，共簽約北京項(xiàng)目591個(gè)，協(xié)議投資額1155.6億元；2014-2018年，北京企業(yè)在津投資到位金額超6400億元，占引進(jìn)內(nèi)資的比重達(dá)到40%以上。

河北也收獲了協(xié)同創(chuàng)新紅利。數(shù)據(jù)顯示，河北2018年全年吸納京津技術(shù)交易額達(dá)204億元，同比增長(zhǎng)24.6%。從河北省科技廳獲悉，2018年，河北持續(xù)拓展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)京津科技成果到冀孵化轉(zhuǎn)化，呈現(xiàn)出京津創(chuàng)新資源加速向河北聚集的新態(tài)勢(shì)。

得益于京津冀三地創(chuàng)新要素的加速流動(dòng)，也帶動(dòng)了河北創(chuàng)新氛圍和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。2018年河北新增科技型中小企業(yè)超過1萬家，總數(shù)超過6.5萬家；新增高新技術(shù)企業(yè)超過1800家，總數(shù)突破5000家；近兩年新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量3000家，是此前歷年總和的1.5倍，增速位居全國前列。

在創(chuàng)新支撐能力建設(shè)方面，河北新增省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)199家，總數(shù)達(dá)654家。全省技術(shù)合同成交額突破500億元。

根據(jù)計(jì)劃，在2019年，河北將加快構(gòu)筑雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，積極承接京津科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取更多國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置布局雄安新區(qū)，推動(dòng)雄安新區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ春透咝赂叨丝萍汲晒牟咴吹?。同時(shí)，深入推進(jìn)京津冀合作，聯(lián)合設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)資金，共編指南、共評(píng)項(xiàng)目、共同支持，加快打造河北·京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶成果轉(zhuǎn)化高地，形成“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化、河北制造”的創(chuàng)新合作模式。

創(chuàng)新要素仍過于集中

自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略實(shí)施以來，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深入推進(jìn)，以《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》等一系列規(guī)劃批復(fù)實(shí)施為標(biāo)志，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)基本完成。雄安新區(qū)、北京城市副中心建設(shè)啟動(dòng)，“一核兩翼”的北京城市新骨架逐漸清晰。交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域率先突破，三省市協(xié)同發(fā)展機(jī)制逐步落實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

作為我國創(chuàng)新資源最密集、科技創(chuàng)新成果最豐富的區(qū)域之一，京津冀以促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、開放共享、高效利用為主線，以深化科技體制改革為動(dòng)力，推動(dòng)形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造引領(lǐng)全國、輻射周邊的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。

在北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)趙燕霞看來，這幾年京津冀協(xié)同創(chuàng)新方面卓有成效，也加速了創(chuàng)新要素在京津冀三地之間的科學(xué)合理流動(dòng)。

京津冀三地通過搭建平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新資源共享，包括創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新券引導(dǎo)科技條件平臺(tái)共享，帶動(dòng)了人才、技術(shù)等資源跨區(qū)域共享和流動(dòng)；其次，京津冀三地圍繞跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，開展創(chuàng)新協(xié)作，推動(dòng)一批跨區(qū)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地；此外，河北與京津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系相比不健全，公共服務(wù)對(duì)人才吸引力不強(qiáng)，圍繞這方面，京津冀三地開展共建共享，例如引導(dǎo)北京創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)在河北落地提供專業(yè)化服務(wù)，在一些產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)域，同步加強(qiáng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)合作，增強(qiáng)對(duì)人才吸引力等。

雖然目前京津冀協(xié)同創(chuàng)新有了提升，但目前來看創(chuàng)新要素還是過于集中。河北大學(xué)校長(zhǎng)康樂此前曾表示，河北省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，要加速追趕京津，河北必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。為此，康樂建議，應(yīng)加快建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，促進(jìn)三地共建創(chuàng)新要素與資源共享平臺(tái)，進(jìn)一步開放首都科技條件平臺(tái)優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)裝置、科技成果等資源共享。

有業(yè)內(nèi)人士分析稱，京津冀在協(xié)同創(chuàng)新中已邁向了全新階段，這有利于未來京津冀的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，但創(chuàng)新要素在京津冀間的流動(dòng)速度尚待增加。

趙艷霞認(rèn)為，未來，京津冀協(xié)同創(chuàng)新要在推動(dòng)創(chuàng)新要素開放流動(dòng)和加快完善河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境上下功夫。

北京商報(bào)記者 方彬楠 白楊/文　賈叢叢/制表

京津冀協(xié)同創(chuàng)新大數(shù)據(jù)

○2018年北京輸出到津冀的技術(shù)合同成交額227.4億元，增長(zhǎng)11.8%。

○中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)7300多家。

○天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園掛牌以來新增注冊(cè)企業(yè)達(dá)到941家，注冊(cè)資金104.3億元，其中有200多家企業(yè)來自北京。

○保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心已吸引228家知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)注冊(cè)辦公，其中來自北京的企業(yè)和機(jī)構(gòu)達(dá)到總數(shù)的50%，入駐企業(yè)累計(jì)研發(fā)投入超億元人民幣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)200余件，吸引雙創(chuàng)人才3600多人。