便利店19條、跨境電商一體兩翼多點(diǎn)全平臺布局……今年北京市的多項(xiàng)政策都在相關(guān)領(lǐng)域引起震動(dòng)。從居民起居日常相關(guān)的便民政策，到響應(yīng)消費(fèi)升級的跨境電商發(fā)展，這些政策看似是宏觀大計(jì)，但分解落地之后，卻會(huì)滲透到百姓生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。居民的生活正在變得更便利，購物半徑也跨越了半個(gè)地球。作為營商者得到的政策支持，最終也會(huì)反饋到消費(fèi)端，全面改善我們的消費(fèi)生活。

布局便民網(wǎng)點(diǎn)10分鐘生活圈成型

過去一年中，與居民百姓日常生活息息相關(guān)的便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)一直是北京市商務(wù)局的工作重點(diǎn)。北京市商務(wù)局與北京市其他相關(guān)部門和各區(qū)政府共同落實(shí)了“先立后破”的工作原則，積極推進(jìn)便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。從滿足市民生活需求角度出發(fā)，切實(shí)把發(fā)展菜店、便利店、早點(diǎn)、理發(fā)、維修、家政等便民店建設(shè)好。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全市共有蔬菜零售、便利店（社區(qū)超市）、早餐、家政、美容美發(fā)、洗染、末端配送七項(xiàng)基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約4.6萬個(gè)，其中連鎖網(wǎng)點(diǎn)約1.8萬個(gè)。

便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)超額完成的背后，是多項(xiàng)有力政策的支撐保障。今年10月底，北京市商務(wù)局出臺了《北京市街區(qū)商業(yè)生態(tài)配置指標(biāo)指導(dǎo)意見》，從設(shè)施規(guī)模和業(yè)態(tài)配置兩個(gè)維度提出了街區(qū)商業(yè)配置指標(biāo)。其中，對蔬菜網(wǎng)點(diǎn)提出了千人50平方米、每個(gè)社區(qū)兩個(gè)、十分鐘生活圈內(nèi)有蔬菜網(wǎng)點(diǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)。為不斷優(yōu)化蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)以及蔬菜網(wǎng)點(diǎn)房屋設(shè)施保障渠道，今年，北京市商務(wù)局還會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)了《居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)使用管理辦法》、《利用地下空間補(bǔ)充完善便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施的指導(dǎo)意見》，從落實(shí)規(guī)劃指標(biāo)、優(yōu)化地下空間利用等政策層面，保障住宅配套蔬菜網(wǎng)點(diǎn)房屋設(shè)施的落實(shí)，減少利用地下空間設(shè)置蔬菜網(wǎng)點(diǎn)的限制。

與此同時(shí)，北京市商務(wù)局對各類型新建蔬菜網(wǎng)點(diǎn)也加大了資金支持力度。今年對菜市場、菜店、生鮮超市、蔬菜直通車、箱式售菜點(diǎn)等各類蔬菜網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)予以了資金支持。其中，對新建的菜市場、菜店、生鮮超市項(xiàng)目，按店面裝修和軟硬件設(shè)備購置投資的50%、年租金的50%，每店給予最高150萬元資金補(bǔ)助；對新建的搭載蔬菜零售的便利店，每店給予最高50萬元補(bǔ)助；對規(guī)范提升的菜市場、菜店、生鮮超市項(xiàng)目，按投資的30%，每店給予最高30萬元資金補(bǔ)助；對社區(qū)蔬菜直通車項(xiàng)目，按每服務(wù)一個(gè)社區(qū)1萬元、新購置車輛每車5萬元予以獎(jiǎng)勵(lì)支持。

搭載更多服務(wù) 便利店名副其實(shí)

今年資金錯(cuò)配使得不少便利店品牌經(jīng)歷了倒閉、合并。撥開迷霧后，便利店發(fā)展的巨大潛力和空間也有所顯現(xiàn)。為此，北京市商務(wù)局也聯(lián)合多部門為北京便利店的百花齊放保駕護(hù)航。

今年10月18日，北京市商務(wù)局等七部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)便利店發(fā)展的若干措施〉的通知》提出了19條舉措，在便利店經(jīng)營的空間位置、項(xiàng)目品類、注冊審批等方面進(jìn)行放寬，為北京便利店發(fā)展釋放了重大利好信號。學(xué)校、體育場館、醫(yī)院、公園、地鐵、科技園區(qū)等單位可以引入品牌連鎖便利店，經(jīng)營品類上也有重大突破，允許連鎖便利店企業(yè)開展乙類非處方藥品零售，還支持便利店搭載出版物、音像制品、代收代繳等綜合便民服務(wù)功能，便利社區(qū)居民。

推動(dòng)跨境電商發(fā)展 全球購范圍更廣

跨境電商的發(fā)展為人們的物質(zhì)生活帶來了更多樣化的選擇，是消費(fèi)升級的重要推手之一。今年7月，北京成為第三批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。此后，為了更好地推進(jìn)跨境電商發(fā)展，北京市發(fā)布了多項(xiàng)具體落地政策。

10月，北京市商務(wù)局發(fā)布了《關(guān)于對2018年度跨境電子商務(wù)項(xiàng)目申報(bào)指南有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂的補(bǔ)充通知》，對有關(guān)跨境電子商務(wù)項(xiàng)目申報(bào)指南內(nèi)容進(jìn)行了四處修訂，同時(shí)明確海外倉的支持標(biāo)準(zhǔn)和各類項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)。對于跨境體驗(yàn)店，除了硬件設(shè)備和系統(tǒng)，租金也納入支持范圍，并細(xì)化到根據(jù)門店在不同的區(qū)域有不同的支持標(biāo)準(zhǔn)。其中各項(xiàng)資金補(bǔ)助最高達(dá)500萬元。

12月，北京市政府辦公廳印發(fā)了《中國（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》， 明確了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，即力爭通過五年左右的實(shí)踐探索，將中國（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)高效便利、新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈服務(wù)鏈更加完整、消費(fèi)規(guī)模和引領(lǐng)力全球領(lǐng)先，立足京津冀、服務(wù)全國、輻射全球的跨境電子商務(wù)服務(wù)樞紐、創(chuàng)新樞紐、產(chǎn)業(yè)樞紐、消費(fèi)樞紐。累計(jì)培育100家跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)，建設(shè)100個(gè)跨境電子商務(wù)海外倉及保稅倉，建成100個(gè)跨境電子商務(wù)體驗(yàn)店，打造20個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額占外貿(mào)進(jìn)出口額比重達(dá)20%以上。

營商環(huán)境優(yōu)化 助推消費(fèi)升級

2018年7月，市委市政府印發(fā)了《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）》，從營造更加便利的政務(wù)環(huán)境、營造更加開放的投資貿(mào)易環(huán)境、營造更加優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營造更加公平的誠信法治環(huán)境以及實(shí)施保障等方面安排了22項(xiàng)主要任務(wù)，分3個(gè)年度任務(wù)清單298條。今年9月，北京市商務(wù)局按照全市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的要求，對照全市三年行動(dòng)計(jì)劃，制定出臺了《北京市商務(wù)委員會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）》和任務(wù)清單。在商務(wù)領(lǐng)域從營造更加便利的貿(mào)易環(huán)境、更加開放的投資環(huán)境、國際一流的商業(yè)環(huán)境3個(gè)方面及實(shí)施保障，共提出27條舉措和細(xì)分到三年的111項(xiàng)具體任務(wù)（2018年44項(xiàng)、2019年38項(xiàng)、2020年29項(xiàng)）。

為優(yōu)化營商環(huán)境，北京市也出臺多方面的細(xì)節(jié)政策，如《關(guān)于擴(kuò)大對外開放提高利用外資水平的意見》，從進(jìn)一步加大對外開放力度、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、打造良好營商環(huán)境、提升外籍人才服務(wù)水平和完善工作機(jī)制等方面提出具體措施，并啟動(dòng)了新一輪綜合試點(diǎn)《北京市全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放 優(yōu)化提升開放型經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境工作方案》的研究起草工作，成立工作專班，下設(shè)金融領(lǐng)域和非金融領(lǐng)域兩個(gè)工作組。

為順應(yīng)新一輪全球消費(fèi)升級趨勢，北京市商務(wù)局還研究制定了《北京市擴(kuò)大內(nèi)需建立完善總消費(fèi)政策促進(jìn)體系工作方案》。高水平謀劃建設(shè)國際消費(fèi)樞紐城市，出臺了《北京國際消費(fèi)樞紐城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2022年）》。

北京商報(bào)記者 徐天悅/文 宋媛媛/制圖