在接二連三的禁令下，非法互聯(lián)網(wǎng)彩票仍然變換著形式存在著。近日，北京商報(bào)記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，自2015年有關(guān)部門發(fā)文禁止網(wǎng)絡(luò)平臺銷售彩票以來，各種非法網(wǎng)絡(luò)售彩平臺紛紛轉(zhuǎn)型，除借用社交軟件大力推廣之外，還推出各種花式玩法，例如“分元購”、“時(shí)時(shí)彩”等博彩性質(zhì)的游戲，游走在監(jiān)管邊緣。在業(yè)內(nèi)人士看來，此類形似售賣彩票的方式實(shí)為賭博，且涉嫌資金池，投資者應(yīng)盡量避免參與，以免受騙。同時(shí)，監(jiān)管需要利用監(jiān)管科技的手段，提升對于互聯(lián)網(wǎng)非法售彩監(jiān)測的有效性，對于需求疏堵結(jié)合。

利用社交平臺 引誘投資人

今年26歲的張揚(yáng)是一名新手“彩迷”，2018年8月初一個(gè)名為“877”的人主動添加他為好友，稱能夠預(yù)測彩票的走勢，只要本金足夠，穩(wěn)賺不成問題。見張揚(yáng)有興趣，“877”立馬將張揚(yáng)引誘到了一個(gè)名叫順耀彩票的網(wǎng)站。通過“877”介紹，只要張揚(yáng)跟著她提供的計(jì)劃在該平臺上購買彩票，每天保證盈利本金的50%左右，且本金越高盈利越大，月入百萬元也不在話下。

張揚(yáng)抱著試一試的心態(tài)在對方提供的順耀彩票平臺上注冊了賬號并充了600元本金，隨即跟著該介紹人購買了名為“新加坡時(shí)時(shí)彩”的彩票。張揚(yáng)對北京商報(bào)記者表示，“這種彩票5分鐘開一次獎，操作比較簡單，只要跟著他們提供的計(jì)劃選號投注即可。每次以2、4、6、8倍的遞增數(shù)量下注，倍數(shù)越高則下注的金額越大，盈利之后返還的本金也越多”。三局之后，張揚(yáng)賺到了320元。

在嘗到甜頭后，張揚(yáng)又投資了5000元本金準(zhǔn)備大掙一筆。在第二次購買時(shí)，平臺會贈送一部分彩金給用戶，彩金贈送的數(shù)量根據(jù)投資本金的多少自動分配，投資5000元的張揚(yáng)得到了2500元彩金，但這次投注卻沒有了之前的好運(yùn)氣，在連續(xù)幾次虧損后，張揚(yáng)輸?shù)袅艘话氡窘稹?ldquo;當(dāng)時(shí)想把剩下的本金取出來，不想再繼續(xù)投注，可是平臺有規(guī)定，只要贈送了彩金，必須消耗掉所有本金的80%才能提現(xiàn)。”張揚(yáng)說道。5000元本金+2500元彩金=7500元本金，由此可以算出，張揚(yáng)只有在平臺消耗6000元本金才能夠提現(xiàn)。

為了能夠成功提現(xiàn)，張揚(yáng)又在“877”的慫恿下投資了1.5萬元本金，在多次持續(xù)虧損后，最終輸?shù)袅巳勘窘?。張揚(yáng)還向記者提供了一個(gè)重要的信息，在投資彩票期間，該平臺曾經(jīng)多次更換網(wǎng)址，據(jù)該平臺客服稱，是因?yàn)橄到y(tǒng)持續(xù)優(yōu)化的原因。記者通過張揚(yáng)提供的網(wǎng)址訪問順耀彩票網(wǎng)站，但并未查詢到具體信息。

實(shí)為賭博 涉嫌資金池

互聯(lián)網(wǎng)彩票自存在開始，始終處于一種“無證駕駛”的狀態(tài)，也令其發(fā)展存在尷尬和隱憂。北京商報(bào)記者注意到，以“彩票”為關(guān)鍵詞搜索，就會出現(xiàn)不少社交群，在這些社交群里，有很多人自稱是彩票經(jīng)紀(jì)人，推薦各種類型的彩票，其中就包括代購足球彩票、“分元購”、“時(shí)時(shí)彩”等類型。

據(jù)一位彩票經(jīng)紀(jì)人介紹，“代買足球彩票”主要購買還未開始和正在進(jìn)行的比賽，買家只要告訴比賽的具體信息即可，代購彩票也主要通過下注倍數(shù)遞增的方式購買，倍數(shù)越大，賠率越高。記者向該人士詢問有沒有適合新手的購買方式，他向記者推薦了“分分彩”這個(gè)項(xiàng)目，據(jù)了解，“分分彩”僅用一分錢就能購買，比較適合剛接觸彩票的新手，賠的概率較小。記者通過該人士提供的二維碼添加了一個(gè)彩票購買群，群里的導(dǎo)師介紹稱，每天會不定期進(jìn)行操作和開獎，投資者只要復(fù)制粘貼群里提供的數(shù)字序列即可。記者跟著上述導(dǎo)師的計(jì)劃投資了20期，可投中的概率僅為1/3，20期投資后，充值金額已所剩無幾。此時(shí)導(dǎo)師叫記者采取倍投的方式，具體為本期不中，下期投注時(shí)金額就翻3倍，要是下期還不中，那接著翻倍，翻的倍數(shù)越大贏的金額也就越多。

業(yè)內(nèi)人士表示，這種高頻彩平臺大多涉嫌資金池，而資金池的大小就代表平臺所有者賺錢的多少，因?yàn)榉欠ㄆ脚_收了用戶的錢后根本不會上交到福彩中心，而是自己截留，在本身中獎概率不高的情況下，平臺所有者基本穩(wěn)賺不賠。事實(shí)上，目前在我國互聯(lián)網(wǎng)售彩企業(yè)主要分為三類：一種是B2C（商家對客戶）企業(yè)，主要是部分門戶網(wǎng)站和專業(yè)化的垂直網(wǎng)站，負(fù)責(zé)接收來自于互聯(lián)網(wǎng)彩民的投注；另一種則是B2B（商家對商家）企業(yè)，主要負(fù)責(zé)將B2C企業(yè)的投注信息接入省級彩票銷售管理機(jī)構(gòu)；還有一種是B2C企業(yè)但擁有B2B資質(zhì)，這部分企業(yè)可以將承接的線上彩票直接對接到省級彩票銷售管理機(jī)構(gòu)。而上述形似售賣彩票的方式實(shí)為賭博。

北京尋真律師事務(wù)所律師王德怡對北京商報(bào)記者表示，世界各國都將博彩業(yè)作為特別監(jiān)管的行業(yè)，因此要求博彩業(yè)必須在政府的嚴(yán)厲監(jiān)管下運(yùn)行。此類非法經(jīng)營博彩的方式在刑事上已涉嫌非法經(jīng)營罪。投資者參與此類交易,其法律權(quán)益將不受保護(hù)。即便由公安機(jī)關(guān)立案偵查，若定性為非法經(jīng)營罪，相關(guān)投資者參與非法彩票業(yè)務(wù)投入的資金可能被認(rèn)定為賭資，應(yīng)由政府機(jī)關(guān)予以沒收。

北京大成律師事務(wù)所合伙人肖颯也指出，作為普通投資人，采取民事訴訟的辦法顯然已經(jīng)不能救濟(jì)自己的合法權(quán)益。實(shí)踐中，此類事件，投資人可以到自己所在的派出所進(jìn)行報(bào)案，如果能找到施騙人的住所也可以在其住所地報(bào)案，報(bào)案時(shí)采用的罪名應(yīng)是：詐騙罪和非法經(jīng)營罪。

投資者避免參與 以防被騙

9月3日，財(cái)政部聯(lián)合民政部、國家體育總局三部委下發(fā)《關(guān)于修改〈彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉的決定》（以下簡稱《修改決定》），2018年10月1日起將正式施行?！缎薷臎Q定》的出臺簡化了線下售彩的流程，然而冰封三年的線上售彩依然未有解凍的跡象，此次更是明確了互聯(lián)網(wǎng)售彩的非法性質(zhì)。具體來看，《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七條所稱非法彩票，是指違反條例規(guī)定以任何方式發(fā)行、銷售以下形式的彩票一條中，此次《修改決定》加入了“擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售的福利彩票、體育彩票”。

“這是中國禁止互聯(lián)網(wǎng)售彩的明確信號。”業(yè)內(nèi)人士對北京商報(bào)記者說。8月21日，財(cái)政部、中央文明辦、國家發(fā)改委、工信部、公安部等12部委聯(lián)合發(fā)布公告，堅(jiān)決禁止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為，嚴(yán)肅查處企業(yè)或個(gè)人違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)售彩等行為。據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，嚴(yán)禁個(gè)人或者企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，不管是電腦端還是手機(jī)端，一旦查處，情節(jié)嚴(yán)重的列入黑名單。

互聯(lián)網(wǎng)彩票被一禁再禁，卻依然屢禁不止，監(jiān)管難度是主要原因。零壹研究院院長于百程分析認(rèn)為，經(jīng)過不斷的規(guī)范和打擊，非法互聯(lián)網(wǎng)彩票已經(jīng)大批退出舞臺。不過，依然有非法互聯(lián)網(wǎng)彩票平臺利用大眾的以小博大心理，通過微信群、QQ群等比較隱蔽的方式開展非法業(yè)務(wù)，其背后原因一是確實(shí)市場對互聯(lián)網(wǎng)彩票有所需求，另外就是非法平臺選擇了比較隱秘的互聯(lián)網(wǎng)渠道，逃避監(jiān)管。從監(jiān)管層面來講，監(jiān)管方需要利用監(jiān)管科技的手段，提升對于互聯(lián)網(wǎng)非法彩票的監(jiān)測有效性，其次需要不斷宣傳非法互聯(lián)網(wǎng)彩票平臺的危害性，另外需要制定政策，允許合規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)彩票平臺合法開展業(yè)務(wù)，對于需求疏堵結(jié)合。

“我國法律已經(jīng)對該類行為有了相應(yīng)規(guī)定，尤其是刑法的打擊很嚴(yán)格。要想從根本上解決問題，還是要增加監(jiān)管科技的投入，讓監(jiān)管、司法機(jī)關(guān)的人在事情發(fā)生初期就監(jiān)控到苗頭，打早打小，從而把問題解決在前頭。”肖颯說道。

北京商報(bào)記者 岳品瑜 宋亦桐/文 CFP/圖