近期監(jiān)管層對并購重組規(guī)則的改革動作頻頻。10月21日晚間，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中基協(xié)”）發(fā)布“關(guān)于對參與上市公司并購重組紓解股權(quán)質(zhì)押問題的私募基金提供備案‘綠色通道’相關(guān)安排的通知”（以下簡稱“通知”），這意味著私募股權(quán)機構(gòu)參與上市公司并購重組業(yè)務(wù)再迎重大利好。在業(yè)內(nèi)人士看來，近期一系列有關(guān)并購重組市場相關(guān)政策的落地，核心是活躍并購重組市場，為A股市場注入新的活力。

私募參與并購重組業(yè)務(wù)迎利好

10月21日晚間，中基協(xié)在發(fā)布的通知中表示，為支持私募基金管理人和證券期貨經(jīng)營機構(gòu)（含證券公司私募基金子公司）募集設(shè)立的私募基金和資產(chǎn)管理計劃參與市場化、法治化并購重組，紓解當(dāng)前上市公司股權(quán)質(zhì)押問題，自10月21日起，中基協(xié)將對符合條件的私募基金和資產(chǎn)管理計劃特別提供產(chǎn)品備案及重大事項變更的“綠色通道”服務(wù)。

通知顯示，為私募基金提供綠色通道安排方面，首先符合條件的私募基金類型為私募股權(quán)投資基金；第二，基金信息頁面中，產(chǎn)品類型選擇“并購基金”，是否涉及上市公司并購重組字段應(yīng)選擇“是”；第三，相關(guān)附件上傳頁面中，在“管理人（投顧）需要說明問題的文件”中需上傳有關(guān)業(yè)務(wù)支持文件。業(yè)務(wù)支持文件可以是《立項報告》、《投資框架協(xié)議》、《投資意向書》、《盡調(diào)報告》等。

有分析人士指出，對于參與上市公司并購重組紓解股權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，監(jiān)管為私募基金和資產(chǎn)管理計劃提供備案“綠色通道”的政策，該政策使得未來股權(quán)私募基金和資管計劃參與上市公司重組業(yè)務(wù)的投資效率將大大提升。

IPO被否后重組上市“提速”

并購重組市場近期迎來的利好政策遠不止如此。10月20日晚間，證監(jiān)會新聞發(fā)言人常德鵬就IPO被否企業(yè)作為標(biāo)的資產(chǎn)參與上市公司重組交易相關(guān)政策答記者問，常德鵬表示，證監(jiān)會將IPO被否企業(yè)籌劃重組上市的間隔期從3年縮短為6個月。換言之，IPO被否企業(yè)籌劃重組上市的間隔期將“提速”兩年半。

據(jù)了解，今年2月23日，證監(jiān)會曾對企業(yè)在申報IPO被否決后擬作為標(biāo)的資產(chǎn)參與上市公司重組交易的情形，設(shè)定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。彼時證監(jiān)會稱，將區(qū)分交易類型，對標(biāo)的資產(chǎn)曾申報IPO被否決的重組項目加強監(jiān)管，對于重組上市類交易，企業(yè)在IPO被否決后至少應(yīng)運行3年才可籌劃重組上市。當(dāng)時證監(jiān)會還表示，對于不構(gòu)成重組上市的其他交易，將加強信息披露監(jiān)管，重點關(guān)注IPO被否的具體原因及整改情況、相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)及經(jīng)營情況與IPO申報時相比是否發(fā)生重大變動及原因等情況。

在上述新規(guī)實施僅時隔8個月后，證監(jiān)會便對IPO被否企業(yè)重組上市的規(guī)則進行了“松綁”。對于調(diào)整的原因，常德鵬稱“此前對IPO被否企業(yè)籌劃重組上市設(shè)置了3年的間隔期要求，是為了防止部分資質(zhì)較差的IPO被否企業(yè)繞道并購重組登陸資本市場。這一做法對防范監(jiān)管套利、維護市場秩序起到了積極作用。但考慮到IPO被否原因多種多樣，在對被否原因進行整改后，不乏公司治理規(guī)范、盈利能力良好的企業(yè)。縮短IPO被否企業(yè)籌劃重組上市的間隔期，有利于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與上市公司并購重組。”

意在活躍并購重組市場

在業(yè)內(nèi)人士看來，此次證監(jiān)會大幅縮短IPO被否企業(yè)籌劃重組上市間隔期，意在活躍并購重組市場。

著名經(jīng)濟學(xué)家宋清輝稱“此次對IPO被否企業(yè)重組上市條件進行‘松綁’，尤其是對一些擔(dān)心IPO無法通過的企業(yè)，可能選擇重組上市或一般的并購重組，將資產(chǎn)裝入上市公司”。數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月份，全市場發(fā)生上市公司并購重組近3000單，同比增長69.5%，已超去年全年總數(shù)，交易金額近1.8萬億元，同比增長46.3%，接近去年全年水平。

宋清輝表示“在市場對于并購重組交易趨于樂觀的背景下，預(yù)計未來并購重組有望掀起熱潮，而殼公司和小市值股票有望迎來一波上漲行情”。還有觀點指出，后續(xù)重組概念股又會迎來市場機會，特別是創(chuàng)業(yè)板，又會迎來借助外延發(fā)展的機會，這將改變市場生態(tài)，利好中小創(chuàng)企業(yè)。投資融資專家許小恒則認為，“小市值公司正在成為越來越多資金的選擇，不過歸更結(jié)底還是看重組的預(yù)期”。

實際上，近期監(jiān)管層對并購重組多項規(guī)則進行了變革。諸如，“小額快速”審核機制、新增并購重組審核分道制豁免/快速通道產(chǎn)業(yè)類型、放寬配套募資用途等一系列配套措施。許小恒在接受北京商報記者采訪時稱，“繼續(xù)深化并購重組市場化改革，激發(fā)和提升市場活力，支持上市公司依托并購重組做優(yōu)做大做強。”

不過，許小恒也表示，要防止有些企業(yè)借機利用并購重組“編題材”，“講故事”和“炒概念”。“在推進并購重組的過程中，交易各方真正需要考慮的是如何規(guī)范、透明和有效的通過并購重組來實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，而不是只為借此投機套利。”許小恒如是說。

北京商報記者 劉鳳茹 實習(xí)記者 劉宇陽