建筑年份久遠(yuǎn)、欠缺物業(yè)管理，北京市區(qū)內(nèi)有大量老舊小區(qū)內(nèi)的老居民面臨很多生活麻煩。北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)適老化改造中居民渴望度最高的解決出行難題，尤其是頂層老人對于電梯的渴望度強(qiáng)烈。不過，加裝電梯尚缺有效的操作流程，所需費(fèi)用也不菲。

矛盾的電梯安裝

人口老齡化加劇，老舊小區(qū)適老化改造加速。市政府常務(wù)會議近期審議通過的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉的實(shí)施意見》中提出，將探索出臺適應(yīng)未來重度老年社會的適老化住宅標(biāo)準(zhǔn)，按照平房區(qū)、老舊小區(qū)、新建小區(qū)等不同類型，對社區(qū)布局結(jié)構(gòu)、住宅建筑、生活服務(wù)設(shè)施、公共活動場地等進(jìn)行適老化設(shè)計(jì)和改造。

老舊小區(qū)是適老化改造中的重點(diǎn)領(lǐng)域，其中最受關(guān)注的是老年人出行難問題。由于建設(shè)時間較早，缺乏相應(yīng)的無障礙規(guī)劃，大部分居住在老舊小區(qū)的高齡老人出行會面臨諸多不便。

北京商報(bào)記者走訪位于和平里的多個小區(qū)了解到，和平里地區(qū)的房屋大部分為2000年12月31日前交付使用。按照實(shí)施方案中提到的，老校區(qū)綜合整治的實(shí)施范圍中建議上世紀(jì)80年代以前的單體建筑不參加改造。不過，這里的高齡居民對小區(qū)改造的愿望很強(qiáng)烈。

王先生年近80歲，一直居住在和平里小黃莊地區(qū)，他住在4樓，每次上下一次樓需要10多分鐘時間。如果遇到同時上下樓的住戶，王先生說道，一般他會趕緊停下等他人先過，他上下樓太緩慢，怕耽誤了別人。當(dāng)被提及是否會考慮整棟住戶合力裝一部電梯時，王先生表現(xiàn)出矛盾的態(tài)度。

在他居住的這棟樓中，很多房屋經(jīng)過了買賣、出租等，已不是早一批和他一起居住在此的同伴?，F(xiàn)在的這一單元里，出租房屋占據(jù)了幾家、房屋賣給年輕家庭的也有。雜亂的居住情況讓他很明白，這里對于很多人來說是一個過渡的居住區(qū)。大家集體出錢裝電梯或者其他改造不太現(xiàn)實(shí)。

涉及費(fèi)用不菲

養(yǎng)老是一個敏感但又不得不面對的問題。在北京市區(qū)內(nèi)，有相當(dāng)一部分老人會面臨和王先生類似的問題，他們習(xí)慣了長期居住的生活環(huán)境和一些老朋友，但頭疼于老舊小區(qū)一些不便利的生活設(shè)施。

很多住在頂層的老人出行難。和平里地區(qū)的小區(qū)多為六層及以下的住宅，幾乎都以樓梯作為垂直交通的通道，成為老年人出行很大的障礙。對于多層住宅的電梯化改造，一般可以采用外部加掛電梯的改造，需注意在轎箱進(jìn)深、門洞寬度、按鈕高度等方面的適老化設(shè)計(jì)。

不過，老舊小區(qū)單從電梯加裝問題上就已衍生出不少需要跟進(jìn)解決的問題。北商研究院特邀研究員、北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長賴陽表示，國家會給予一定小區(qū)適老化改造的補(bǔ)貼，但類似加裝電梯的改造，會面臨一些后續(xù)問題，一方面需要征得大部分業(yè)主同意；另一方面，需要住戶承擔(dān)此后的維護(hù)費(fèi)用。

一位從事電梯業(yè)工作的相關(guān)人士告訴北京商報(bào)記者，目前，老舊小區(qū)加裝電梯多為個例，并不普遍。加裝一部電梯的費(fèi)用保守估計(jì)在15萬-25萬元，后期保養(yǎng)價小公司為4000-6000元/年，廠家為6000-8000元/年。保養(yǎng)合同需要物業(yè)或者業(yè)主委員會與保養(yǎng)公司簽訂。電梯保養(yǎng)公司必須15天保養(yǎng)一次，質(zhì)監(jiān)局一年一檢驗(yàn)。保養(yǎng)費(fèi)用只涉及基礎(chǔ)保養(yǎng)，如果有高價部件損壞，需要由物業(yè)或者業(yè)主委員會另外籌集資金維修，如果小區(qū)有維修基金可以動用這部分錢。

上述人士表示，一般物業(yè)沒錢加裝電梯，如果業(yè)主或者業(yè)主委員會愿意湊錢裝也可以，不過一般是居民前期愿望高漲但涉及到錢的問題后，裝電梯就不了了之。另外，裝電梯把錢的問題解決后，由于涉及改造需要加鋼架結(jié)構(gòu)等，還需要電梯公司出設(shè)計(jì)圖報(bào)相關(guān)部門審批等多個環(huán)節(jié)。部分業(yè)主會愿意自己承擔(dān)全部金額，這樣電梯可以從陽臺直接入戶，電梯可在前期加裝刷卡器，不過這種改造并不受鼓勵。

尚缺有效操作流程

發(fā)達(dá)國家住宅適老化改造方面已積累了政策制定和實(shí)施的豐富經(jīng)驗(yàn)。北京商報(bào)記者查閱相關(guān)文獻(xiàn)了解到，丹麥需要住宅改造的老年人會向所在自治市負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)提交申請。由于老年人身體機(jī)能隨時會發(fā)生變化，改造申請的次數(shù)沒有限制。改造工程最快在申請后一個月左右完成。住宅改造的原則是向所有需要的人提供必要的援助，申請金額沒有上限，但在實(shí)際操作中一般以所在自治市能夠獨(dú)立承擔(dān)的金額為限。改造內(nèi)容包括消除門檻、玄關(guān)高差、衛(wèi)生間修整等。對于一般化的改造內(nèi)容會盡量挑選價格低廉的施工方法，申請者若要求更高端的改造則需要自己負(fù)擔(dān)差價。

現(xiàn)階段，我國推進(jìn)的適老化改造符合老舊小區(qū)居民的需求，但在具體方案實(shí)施中還需解決不少難題。浙江省副省長熊建平此前提到，小區(qū)適老化改造，大多是要加裝電梯，省單位已經(jīng)明確政策意見，但其中由于一些較為復(fù)雜問題難以協(xié)調(diào)，缺乏有效的操作流程，以致耽擱工作進(jìn)度。

北京商報(bào)記者 劉宇/文 CFP/圖