提到承德市，所有人都會想到它是有著“避暑山莊”皇室文化的老城，旅游資源非常豐富，但相比知名的旅游業(yè)，當?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻不那么盡如人意。北京商報記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，承德的養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量并不多，僅有幾家條件較優(yōu)越的養(yǎng)老機構(gòu)，入住率也僅堪堪過半，部分養(yǎng)老機構(gòu)一年收入主要依賴于旅游旺季，但較短的旺季難以支撐行業(yè)長期的發(fā)展，如何破解冷熱不均，全面提升承德養(yǎng)老機構(gòu)對老人的吸引力，成了當?shù)刎酱平獾膯栴}。

現(xiàn)狀：

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱 本地消費難支撐

在大巴上顛簸了4個小時后，北京商報記者來到了這座依山傍水的城市。雖然承德以“擁有避暑山莊的老城”聞名，但老城不老，河邊寬廣的馬路、路邊聳立的歐式建筑等風景，無一不透露著現(xiàn)代化氣息。當?shù)孛裾?shù)據(jù)顯示，截至去年底，承德市轄區(qū)，即雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、鷹手營子礦區(qū)，共有養(yǎng)老機構(gòu)23家，總床位量近2000張。其中，民營養(yǎng)老機構(gòu)共計18家，但規(guī)模普遍較小，承德市民政局社會福利與社會事務(wù)科科長秦穎告訴記者，除了田家養(yǎng)老公寓有近200張床位外，其他養(yǎng)老機構(gòu)的床位大多在40張左右，相比之下，公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位大多在200-300張左右，但主要針對五保老人。

為了了解當?shù)氐酿B(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展情況，北京商報記者選取了具有代表性的幾家養(yǎng)老機構(gòu)進行實地走訪，包括當?shù)乇容^成熟的民營機構(gòu)——田家養(yǎng)老公寓，以及惟一一家推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點的民營機構(gòu)——承德市厚德養(yǎng)老公寓?？偨Y(jié)走訪情況發(fā)現(xiàn)，當?shù)孛褶k養(yǎng)老機構(gòu)普遍收費不高，自理老人一般是1000元/月，半自理老人在1500元/月左右，特殊護理則是2000元/月上下。而據(jù)承德市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會秘書長王偉介紹，由于厚德老年公寓主要針對失能、半失能老人，設(shè)備投入、護理水平與當?shù)仄渌褶k養(yǎng)老機構(gòu)存在較大的差別，因此收費較高，失能老人收費4000元/月，而半失能老人則在2500元/月。“公辦養(yǎng)老機構(gòu)起到兜底作用，老人入住的費用一般都由政府買單。”秦穎說。

困局：

養(yǎng)老業(yè)一年僅熱兩個月

對于收費普遍較低的情況，王偉表示，當?shù)乩先耸杖肫褪窃斐纱爽F(xiàn)象的主要原因。“目前入住的大多是當?shù)乩先?，而他們的退休金大多?700-1800元左右，收費不高大多受制于此。”田家養(yǎng)老公寓負責人王鳳芹說。

除此之外，北京商報記者發(fā)現(xiàn)，承德當?shù)鼐┘先说娜胱∏闆r并不樂觀。大多數(shù)異地老人一般選擇7、8月到承德避暑，住兩三個月就走，其他時間幾乎沒有京籍老人長期入住。這樣的發(fā)展模式雖類似京津冀養(yǎng)老圈中盛行的“候鳥式養(yǎng)老”，但實際落地承德后卻顯得有些雞肋。“作為旅游城市，承德酒店淡旺季可以存在將近4倍的差價，這幾個月的旅游高峰可以養(yǎng)活酒店等產(chǎn)業(yè)，但較難養(yǎng)活當?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)，”王偉說，“雖然協(xié)會在探討旅游養(yǎng)老，但實際操作上很有難度。因為只做旺季生意則意味著機構(gòu)至少有半年是空置的，而全年營業(yè)的話，還需要權(quán)衡淡旺季的入住老人比例，以免發(fā)生不必要的矛盾。”

缺乏發(fā)展資金已是承德民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展痛點所在。“由于當?shù)氐南M水平還無法支撐養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，承德市的發(fā)展還需借力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。”王偉表示，目前承德市已在積極對接京津，多次組成考察組赴北京市參觀考察，并就京承兩地合作共建休閑養(yǎng)老基地、跨地區(qū)開展購買養(yǎng)老服務(wù)試點等項目進行溝通。

不過，高鐵的開通將為承德養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展契機。“如今北京老人到承德養(yǎng)老最大的阻礙莫過于交通，隨著高鐵的開通，赴承德乘車時間將由現(xiàn)在的4-5個小時，壓縮至40分鐘左右，屆時北京到承德養(yǎng)老就是‘一頓飯的距離’。”王偉說。

突圍：

急需大型項目落地

在王偉看來，目前承德養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最缺的是一個具有示范性的養(yǎng)老項目。目前承德市養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模普遍較小，小規(guī)模的養(yǎng)老機構(gòu)在服務(wù)、設(shè)備上都有著明顯不足，而且即便是當?shù)匾?guī)模較大、較成熟的機構(gòu)，放在京津冀范圍內(nèi)也難有競爭力。據(jù)秦穎介紹，目前承德有不少在謀劃的養(yǎng)老項目，而這也有可能成為當?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。公開資料顯示，雙灤區(qū)正加大招商引資謀劃項目力度，計劃為金灤國際酒店爭取2000萬美元的亞行貸款，建設(shè)總投資3億元人民幣的集居家、托老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)養(yǎng)老為一體的現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)中心，現(xiàn)正在辦理各項前期手續(xù)。今年，承德市還將加快編制《承德市休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極與民政部、北京市民政局等部門聯(lián)系，爭取開展養(yǎng)老政策上的合作。

此外，承德醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的空白也是阻礙當?shù)卦鰪姼偁幜Φ钠款i。雖然當?shù)孛駹I機構(gòu)較多，而惟一的民營醫(yī)養(yǎng)結(jié)合結(jié)構(gòu)厚德老年公寓去年10月才成立，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的民營養(yǎng)老機構(gòu)是行業(yè)稀缺資源。該公寓共48張床位，如今已有十多名老人入住，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)缺位的情況下，公寓未來的入住情況不會太差。“雖然承德的公辦養(yǎng)老機構(gòu)也設(shè)有醫(yī)療站，但是由于公辦養(yǎng)老院與民營機構(gòu)在服務(wù)等其他方面上還有一定的差距，難以滿足日益增長的養(yǎng)老需求，在對接京津的未來，面對京津冀地區(qū)龐大的老年人口數(shù)量，承德醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展還需提速。”王偉說。

此外，據(jù)了解，由于當?shù)夭簧贆C構(gòu)規(guī)模較小，在設(shè)備監(jiān)管、監(jiān)督上存在一定的難度，因此，在發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的時候，承德市還需抓好小型民營養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)備監(jiān)督。

北京商報記者 蔣夢惟 黃維臻/文 王飛/制圖

樣本觀察

承德市雙橋區(qū)田家老年公寓：

資金缺乏擴張受困

記者在走訪了多家養(yǎng)老機構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，田家老年公寓是最具代表性的機構(gòu)。在前往該公寓前，記者被告知，該公寓是當?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模最大、運營最成熟的。但記者到達后發(fā)現(xiàn)，該公寓在服務(wù)、設(shè)施等方面的發(fā)展還有待提高。據(jù)了解，田家老年公寓于2011年投入使用，占地3800平方米，與其他民營機構(gòu)相比，該公寓的護理人員、管理人員數(shù)量較多，而且還配備了其他機構(gòu)所沒有的兼職醫(yī)生和護士各一人。

在環(huán)京養(yǎng)老圈的其他城市里，醫(yī)療條件是衡量一家養(yǎng)老院優(yōu)劣的主要標準之一，但在承德這一標準只能擱一邊。即使是承德最好的一家民營養(yǎng)老機構(gòu)，田家老年公寓也沒有配備醫(yī)護站等醫(yī)療設(shè)施，更多的是依托于離公寓最近的社區(qū)醫(yī)療中心和就近的醫(yī)院。雖然該公寓設(shè)有兼職醫(yī)生，但老人有突發(fā)疾病時，恐難以采取有效的應急措施。

在當?shù)赝顿Y建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的成本并不低。公寓負責人王鳳芹告訴記者，公寓投資建設(shè)總共花了1600多萬元，除了政府補貼的十幾萬元外，都是自己向親友借錢、銀行貸款等其他方式集資建設(shè)。據(jù)介紹，公寓可提供床位200張，床位收費分陰面和陽面兩個價位，再根據(jù)老人情況分為自理、半自理、特殊護理等級別，其中陽面自理老人收費1200元/月，而選擇陰面的自理老人僅收取800元/月。

談及公寓運營情況時，王鳳芹坦言，隨著生活成本的增加，公寓運營不容易。她給記者算了一筆賬，目前該公寓共入住老人123位，每位老人以1200元/月計算，一個月可以收入14.76萬元，而公寓職工包括管理人員、護理人員等共計27人，每人工資在2000-3000元/月，按2500元/月算，共需花費6.75萬元，此外目前生活成本高，平均三天的伙食費就需要1000元，一個月需要1萬元左右，再除去其他雜費，每個月可以收入6萬元左右。雖然每個月的收入看似可觀，但是與1000多萬元的投資相比還是較少。王鳳芹告訴記者，雖然從入住數(shù)量看公寓還有70多張床，但不少住戶要求獨立包間，實際上空出的床位并不多。雖然目前有擴張的想法，但受制于資金問題，一直難以實現(xiàn)。