借著京津冀協(xié)同發(fā)展的政策東風，不少環(huán)京縣市已不滿足于僅為本地老人提供養(yǎng)老服務，而是一頭扎進了“錢景”無限的環(huán)京養(yǎng)老圈。作為北京市的“近鄰”，此前致力于打造優(yōu)質休閑旅游目的地的天津薊縣，在逐漸彌補了以往交通等基礎設施不完備的缺陷后，也開始對北京老人拋出了異地養(yǎng)老的橄欖枝。

現(xiàn)狀：已有京籍老人入住

北京商報記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，此前已有數位北京老人曾在薊縣當地養(yǎng)老機構入住，他們選擇的多是環(huán)境較好、服務較到位的公辦及民營照料中心。

具體來看，由于臨近京津的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的旅游資源，近段時間薊縣的房價水漲船高，直奔萬元而去，連帶著縣內的綜合經濟水平也有了質的提升。漫步在薊縣街頭，北京商報記者看到了大型購物中心及一棟棟風格各異的新樓盤。有當地人告訴記者，盡管只是一個小小的縣，但這幾年下來，薊縣的生活配套設施已經幾乎不輸給臨近的天津市寶坻區(qū)。

有了較完備的基礎設施，薊縣規(guī)劃起養(yǎng)老產業(yè)來也更有底氣。公開資料顯示，僅2014年一年，薊縣就投資1143.3萬元新建老年日間照料服務中心12所，新增社會養(yǎng)老機構養(yǎng)老床位830張，新建區(qū)縣級老年人助餐服務中心1所、老年社區(qū)食堂12所，實現(xiàn)配餐送餐社區(qū)覆蓋率達到50%。

“這兩年來縣里民資開辦養(yǎng)老機構的頻率有所加快，截至目前，共有社會辦養(yǎng)老機構31所，鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院24所，光榮院1所，養(yǎng)老床位達到5044張。”薊縣民政局社會救助科一位羅姓科員告訴北京商報記者。據了解，在薊縣民政局的“十三五”規(guī)劃中，明確提出將繼續(xù)健全養(yǎng)老服務體系，發(fā)揮縣光榮院養(yǎng)老服務中心示范作用的同時，還將新建下營鎮(zhèn)、邦均鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心兩個。

想要做大環(huán)京養(yǎng)老產業(yè)，便利的交通不可或缺。去年7月，京薊城際快速列車“盤山號”正式開通運行，薊縣正式加入到首都1小時經濟圈。此外，還有消息透露，北京市軌道交通平谷線初步方案考慮經過河北三河、燕郊地區(qū)，并且將延伸至天津薊縣。

改變：悶頭發(fā)力基礎設施

幾年前，薊縣甚至天津的養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展格外低調，算不上是北京老人異地養(yǎng)老的熱門地。出于距離及醫(yī)療條件的考慮，大多數家庭選擇將老人托付在燕郊等距離北京更近的地區(qū)。

在業(yè)內人士看來，這與此前薊縣配套設施脫節(jié)不無關系。“2009年左右，曾有一家開發(fā)商打算在薊縣舊建改造一所公共設施，然后打造成一所中高端養(yǎng)老公寓，預估面積有上萬平方米。”清華同衡養(yǎng)老產業(yè)研究所主任工程師林菊英告訴北京商報記者，“后來經過多方考察，還做了問卷調查，終究因為成本因素及周邊醫(yī)療設備、文體設施配套脫節(jié)而放棄了”。

時光荏苒，如今的薊縣改頭換面，周邊配套日益完善，教育、醫(yī)療、商業(yè)資源也不再緊缺，而且交通也更便捷。最重要的是，當地的空氣及環(huán)境較好，不少京津冀周邊的置業(yè)者都將目光轉向了這里。

“目前來看，薊縣對于北京老人最大的吸引應該是距離比較近，往來交通時間短。”林菊英表示，“另外當地投資建設養(yǎng)老機構的成本顯著低于北京市內，部分企業(yè)也愿意投資。”但她同時強調，最適合薊縣對外養(yǎng)老機構定位的應是中高端。“基本能負擔起異地養(yǎng)老的老人家里條件都不錯，如果當地的養(yǎng)老院水平一般，難以吸引高端消費水平老人。”

此外，較為低廉的服務價格也成為薊縣吸引外地老人的優(yōu)勢。“北京市內養(yǎng)老機構的價格漲得很厲害，基本能自理的老人每月費用在4000元上下，不能自理的需要護工護理，價格還要更高。相比之下，薊縣這些周邊縣市大約2000-3000元的食宿費，的確會令很多老人動心。”北京青年政治學院社工系老年研究室主任李紅武分析稱。 

而薊縣民政局社救科趙科長則告訴北京商報記者，薊縣歷來都十分重視養(yǎng)老產業(yè)的建設。“作為農業(yè)大縣，薊縣有能力自費進養(yǎng)老機構的老人并不多，所以我們之前側重發(fā)展公益性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。但公立養(yǎng)老院的服務相比于社會辦機構還是有差距，所以未來一段時間，我們準備發(fā)展大型社會辦養(yǎng)老機構，走公建民營的道路，政府出資建設，然后出租給民營資本經營。”但當記者詢問更具體的細則時，趙科長卻以尚未獲縣里審批為由拒絕透露更多信息。

隱憂：細致規(guī)劃后繼乏力

盡管有了較為成熟的面向北京老人異地養(yǎng)老的產業(yè)基礎，但薊縣養(yǎng)老產業(yè)的遠期規(guī)劃卻出現(xiàn)了后繼乏力的隱憂。

2014年，由天津唐隆房地產公司投資的薊縣首個養(yǎng)老體驗基地正式簽約。該項目一期占地16畝，總投資1億元人民幣，預計建設周期兩年，二期正在規(guī)劃中，預計占地200余畝。據介紹，該項目將進行人性化業(yè)態(tài)延展，包括醫(yī)療、居住、學習會議等上下游相關產業(yè)，打造以“養(yǎng)老”、“養(yǎng)生”為核心的系列產品。天津唐隆房地產公司相關負責人表示，養(yǎng)老基地的建設將滿足薊縣不同層次老年人的養(yǎng)老生活需求，預計建成后未來將入駐萬余人，產生20億元以上經濟效益。但在此之后，薊縣引進縣外大型養(yǎng)老項目的腳步開始停滯不前，在周邊縣養(yǎng)老產業(yè)動輒上百億招商引資的格局中，慢慢地失去了主動權。

與此同時，北京商報記者在翻閱今年薊縣的政府工作報告時發(fā)現(xiàn)，“十三五”期間，薊縣將繼續(xù)規(guī)劃養(yǎng)老養(yǎng)生和健康產業(yè)基地，布局更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，同時引入醫(yī)療康復、休閑健身等業(yè)態(tài)。但就此事詢問薊縣養(yǎng)老院時，工作人員卻稱目前并沒有更詳細的落地細則。記者又進一步問到關于引導社會力量投資建設養(yǎng)老服務設施的具體措施，對方表示，“這個也沒什么規(guī)劃，民間資本自己想投資就投資，我們管不了”。

“一般來說北京老人選擇養(yǎng)老機構都會考慮三個因素，即距離、環(huán)境和醫(yī)療條件。”李紅武告訴北京商報記者，“目前來看，尚未落地的醫(yī)藥異地報銷政策阻礙了相當一部分老人的腳步。”在他看來，薊縣要想更好地謀劃自身的養(yǎng)老產業(yè)，如何更好發(fā)揮旅游資源豐富等優(yōu)勢是關鍵。“海南一直以來發(fā)展的‘候鳥式’養(yǎng)老在全國范圍內都很有名氣，就是因為找到了正確的盈利點，薊縣今后也可以借鑒這樣的規(guī)劃模式。”

北京商報記者 肖瑋 張暢/文 王飛/制圖

■規(guī)劃：將布局更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，同時積極引導社會力量投資建設養(yǎng)老服務設施

■交通：乘坐城際列車到薊縣1小時左右

■養(yǎng)老機構價格：均價：800-2200元/月  民營：800元/月  公立：1400-2200元/月左右

■服務、環(huán)境：公辦、私立養(yǎng)老機構齊頭并進，老年社區(qū)食堂、日間照料中心布局較合理

■北京老人入住情況：公辦民營養(yǎng)老院均有少數北京老人入住

樣本觀察

盈利仍是難題薊縣光榮院：

曾被多家媒體報道過的薊縣光榮院，是遠近小有名氣的養(yǎng)老服務示范中心。

遠遠看去，八層的建筑坐北朝南，每個房間都配有的落地窗十分顯眼。剛踏入大門，北京商報記者就注意到一群老人正圍坐在一起曬太陽，于是上前攀談了幾句。一位大爺告訴記者，光榮院是全薊縣最好的養(yǎng)老機構，過去只照料對國家做出過貢獻的老干部和老軍人，現(xiàn)在則完全對社會開放。“這里照顧得挺周到的，洗衣服、打掃屋子都不用操心，還有獨立衛(wèi)生間和24小時熱水。但是不能自理的老人這里是不負責照顧的，要自己請保姆來護理。”據了解，曾有一位北大教授在光榮院居住過一段時間，但現(xiàn)在的住戶基本全是薊縣本地人。

在老人的指引下，北京商報記者很快找到了光榮院王院長的辦公室。在對話中，王院長介紹，光榮院于2010年初正式投入使用，“我們屬于縣民政局下屬的事業(yè)單位，工資由財政直接撥款，現(xiàn)在是兩塊牌子、一套人馬，既是照顧曾參加過抗日、解放戰(zhàn)爭老紅軍軍屬的光榮院，也是面向社會老人開放的縣養(yǎng)老服務中心”。另據介紹，光榮院共設200張床位，但現(xiàn)在只開了100余張，尚有兩層未開放。“今年有計劃開通全部樓層，但還是要看老人的需求量來確定具體時間。” 

而在收費方面，目前全院房間分為朝陽和朝陰兩種，均有兩張床位，陽面單張床位1440元/月，包間則需2220元，陰面單張床位1240元/月，包間則需1820元，“我們收取的費用，涵蓋了食宿費和取暖水電費?，F(xiàn)在為了防止老人在去餐廳路上發(fā)生擁擠、摔傷等意外，一日三餐都由工作人員送進門”。王院長表示。在朝陽的房間中，北京商報記者見到，大約30平方米的空間，電視、靠背椅、衣柜等設施一應俱全，陽光透過落地窗曬進來，十分溫暖。一位老人正坐在床邊看新聞，目前光榮院這樣的老人約有百余位。

盡管床位十分緊俏，但王院長坦言，僅靠向老人們收取的費用，光榮院很難維持盈利，“我們根本不掙錢，拿飲食來說，院里午餐的標準是四個菜，但每月每個老人交的飲食費僅有450元，可以說完全不夠用。另外我們一年的取暖費就有40多萬元，如果不靠民政局撥款，院里根本承擔不起”。