“京津冀跨區(qū)域異地養(yǎng)老”的概念一經(jīng)政府部門提出，立即發(fā)酵出若干產(chǎn)業(yè)方向，各路資本已經(jīng)走出京城，悄然布局起了整個(gè)京津冀的養(yǎng)老市場。近日，北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人多次表示，北京將鼓勵(lì)中心城區(qū)老人異地養(yǎng)老，并且引導(dǎo)京籍老人出京體驗(yàn)跨區(qū)域養(yǎng)老。那么到底在北京“十三五”期間，異地養(yǎng)老的新方向會(huì)令京津冀形成一個(gè)怎樣的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈呢？

猜想一

環(huán)京周邊的養(yǎng)老社區(qū)圈

“北京市內(nèi)將基本不再新建大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了。”市民政局局長李萬鈞去年的這句公開表態(tài)，似乎點(diǎn)醒了不少徘徊在北京養(yǎng)老市場周圍的社會(huì)資本。隨著這一方向性表態(tài)的確定，環(huán)京養(yǎng)老圈的概念也逐漸浮出水面。

那么，在北京周邊地區(qū)形成的這個(gè)環(huán)京養(yǎng)老圈，到底是怎樣一種產(chǎn)業(yè)模式呢？截至目前，業(yè)內(nèi)相對(duì)認(rèn)可的兩個(gè)環(huán)京養(yǎng)老項(xiàng)目——位于高碑店的嘉樂匯養(yǎng)生苑和位于淶水的閱唐山水，均屬于大型的養(yǎng)老社區(qū)、機(jī)構(gòu)，占地面積、床位數(shù)等規(guī)模都明顯大于北京市內(nèi)大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。“資本的自主選擇是相對(duì)更貼近市場導(dǎo)向的，最初嘗試在北京周邊地區(qū)建設(shè)的面向北京老人的養(yǎng)老項(xiàng)目，可以代表企業(yè)對(duì)于環(huán)京養(yǎng)老圈需求趨勢的判斷，即這類地區(qū)適宜建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)等類型的大型養(yǎng)老項(xiàng)目。”專家告訴北京商報(bào)記者。

對(duì)此趨勢，李萬鈞的表態(tài)也從側(cè)面予以了肯定，他表示，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)再建就要往北京周邊走，“其實(shí)，北京周邊城區(qū)距離遠(yuǎn)郊區(qū)也遠(yuǎn)不了多少，我曾去過河北省高碑店地區(qū)的一家由北京企業(yè)投資建設(shè)的大概占地30萬平方米的養(yǎng)老社區(qū)，離北京也就一小時(shí)的車程。這個(gè)養(yǎng)老社區(qū)里醫(yī)院、護(hù)理院、養(yǎng)老院一應(yīng)俱全，老年人不出社區(qū)，基本上所有的養(yǎng)老問題都可以解決。包括大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在內(nèi)的一些‘大塊頭兒’養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。今后的發(fā)展方向更多是往北京周邊地區(qū)布局”。業(yè)內(nèi)人士表示，李萬鈞所說的高碑店養(yǎng)老社區(qū)，很可能就是上文所提的嘉樂匯養(yǎng)生苑。市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵日前更在市十四屆人大四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上透露，中標(biāo)集團(tuán)所建設(shè)的這一項(xiàng)目已確定成為北京補(bǔ)貼京外接收京籍老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)。而且，李紅兵還表示，目前河北也已明確要求北京周邊所有省內(nèi)的縣市都要建設(shè)一所和北京銜接的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

可見，剛剛起步并且已經(jīng)雛形初現(xiàn)的環(huán)京養(yǎng)老圈建設(shè)，“十三五”期間的重心很可能將更多地放在大型養(yǎng)老社區(qū)方面，并且可能會(huì)在多個(gè)與北京臨近、接壤的地區(qū)同時(shí)落地開花。

此外，有專家進(jìn)一步向北京商報(bào)記者表示，環(huán)京養(yǎng)老圈內(nèi)如果形成了多個(gè)主要面向北京老人的大型養(yǎng)老社區(qū)，相關(guān)配套醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)綜合體等服務(wù)設(shè)施勢必也將迅速落地周邊形成呼應(yīng)，相關(guān)部門應(yīng)提前布局，打通商業(yè)、醫(yī)療等配套服務(wù)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，縮小養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和這些配套建成的“時(shí)間差”。

猜想二

津冀區(qū)域內(nèi)的候鳥式養(yǎng)老圈

北京龐大的養(yǎng)老需求外溢，津冀區(qū)域內(nèi)將會(huì)被“牽動(dòng)”的又何止北京周邊地區(qū)這個(gè)“圈”。此前，北京商報(bào)記者曾多次趕赴北京市民政局多位負(fù)責(zé)人時(shí)常提到的京外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研地——張家口。在調(diào)查當(dāng)?shù)嘏c北京進(jìn)行養(yǎng)老協(xié)同的工作進(jìn)展時(shí)，北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，張家口民政局副局長劉潤江時(shí)常將一個(gè)名詞掛在嘴邊：候鳥式度假養(yǎng)老。

曾有多位專家在討論京津冀養(yǎng)老協(xié)同時(shí)告訴記者，從地理區(qū)位上來說，張家口等離北京稍遠(yuǎn)城市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)不如北京周邊地區(qū)容易讓北京老人接受，但不可否認(rèn)，張家口等城市相對(duì)較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然環(huán)境條件卻在一定程度上彌補(bǔ)了距離帶來的短板。

劉潤江告訴北京商報(bào)記者，實(shí)際上，目前張家口當(dāng)?shù)夭簧兖B(yǎng)老機(jī)構(gòu)在研究面向北京老人的供給時(shí)，都將候鳥式度假養(yǎng)老作為一種主流思路。公開資料顯示，張家口常年都位居京津冀區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量較好城市的前列，夏季平均氣溫基本都低于北京，冬季供暖時(shí)間也比北京提早一個(gè)月左右。“加上張家口常年有著比較出名的旅游資源，借助北京聯(lián)合舉辦冬奧會(huì)契機(jī)，逐漸可以摸索出一條適合本地的養(yǎng)老經(jīng)營模式。”劉潤江介紹，近兩年，已經(jīng)有部分北京老年人選擇在夏、冬兩季分別拿出兩三個(gè)月的時(shí)間住在張家口的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中了，初步的候鳥式養(yǎng)老需求已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

值得注意的是，除了未來張家口與北京之間的交通連接將更加緊密外，劉潤江透露，張家口吸引北京老人愿意跨越一定的地理距離前往養(yǎng)老還有一大優(yōu)勢，就是當(dāng)?shù)卦趯?duì)接北京醫(yī)保報(bào)銷政策上的優(yōu)勢。不可否認(rèn)，目前北京老人出京養(yǎng)老卻無法享受實(shí)時(shí)的醫(yī)保報(bào)銷是令三地民政部門十分頭疼的問題，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合愈發(fā)成為大趨勢的背景下，無法實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)保報(bào)銷，一切規(guī)劃可能都會(huì)成為泡影。對(duì)此，劉潤江表示，如果要實(shí)現(xiàn)在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的異地報(bào)銷，張家口有一定的先天條件，因?yàn)閺埣铱谑呛颖睘閿?shù)不多已經(jīng)開始有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得醫(yī)保定點(diǎn)資格的城市，異地實(shí)時(shí)報(bào)銷實(shí)現(xiàn)后，可直接接入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)。

其實(shí)，有養(yǎng)老企業(yè)告訴北京商報(bào)記者，以候鳥式度假養(yǎng)老為代表的旅游養(yǎng)老，可能是不少資本考慮投資異地養(yǎng)老時(shí)最初會(huì)選擇的形式，因?yàn)槔先嗽谕诵莺蟪鼍┞糜我呀?jīng)形成了一定的消費(fèi)習(xí)慣，這類項(xiàng)目相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)小一些，然而，由于京津冀內(nèi)這類城市可選擇的范圍比較有限，出現(xiàn)同質(zhì)化競爭的可能性也會(huì)更大。

猜想三

品牌輸出的異地聯(lián)合養(yǎng)老圈

就當(dāng)業(yè)內(nèi)還未對(duì)上述兩種模式更能打動(dòng)社會(huì)資本形成共識(shí)時(shí)，一種新興的京津冀養(yǎng)老合作模式也在悄然發(fā)力。

伴隨著去年開始全面啟動(dòng)的北京公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，品牌、服務(wù)輸出成為了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中探索的一條新路。根據(jù)市民政局發(fā)布的《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營體制改革情況普查報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）顯示，目前，北京全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到2.8萬張。從區(qū)域分布看，核心功能區(qū)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1392張，占4.9%；城市功能拓展區(qū)7840張，占27.5%；城市發(fā)展新區(qū)11908張，占41.8%；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)7364張，占25.8%。全市的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)解決了1.1萬老年人集中養(yǎng)老。據(jù)悉，在北京的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有73家機(jī)構(gòu)已經(jīng)采用了公辦（建）民營模式進(jìn)行運(yùn)營，占37.4%，主要集中在城六區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)

除了逐漸增加民營資本在公辦（建）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的介入程度，形成社會(huì)化運(yùn)營外，已有的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也不再守株待兔，而是主動(dòng)尋找轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)?！秷?bào)告》稱，目前，北京市第一社會(huì)福利院、匯晨等機(jī)構(gòu)正在探索養(yǎng)老服務(wù)向社會(huì)輸出的服務(wù)模式和合作經(jīng)驗(yàn)，最大程度產(chǎn)生社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，打造集合頤養(yǎng)、護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、科研、教學(xué)培訓(xùn)等多項(xiàng)服務(wù)的品牌連鎖機(jī)構(gòu)，探索養(yǎng)老服務(wù)輸出管理模式。據(jù)知情人士透露，這種輸出，未來很可能瞄準(zhǔn)京津冀區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的聯(lián)合、資源共享，推動(dòng)津冀形成一批擁有較強(qiáng)競爭力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)的異地聯(lián)合。

以市一福為例，此前相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，市一福已決定走出政府的“保護(hù)圈”向市場邁進(jìn)，目前，該機(jī)構(gòu)正在嘗試增加養(yǎng)老咨詢服務(wù)項(xiàng)目，利用自身經(jīng)驗(yàn)為業(yè)外資本進(jìn)入養(yǎng)老市場提供有償咨詢、培訓(xùn)、組織搭建等服務(wù)，接下來，該機(jī)構(gòu)還可能成立養(yǎng)老咨詢公司。

據(jù)介紹，前文所述閱唐山水項(xiàng)目的投資方利華地產(chǎn)此前曾主動(dòng)找到了市一福，希望市一福為該企業(yè)在環(huán)京區(qū)域投資的巨型養(yǎng)老項(xiàng)目提供“技術(shù)支持”，而這也為市一福開辟了一條轉(zhuǎn)型路徑。根據(jù)北京商報(bào)記者獨(dú)家獲得的雙方合作協(xié)議，市一福在合作中扮演的角色類似于有償提供養(yǎng)老咨詢服務(wù)的公司，幫助利華進(jìn)行養(yǎng)老事業(yè)部的團(tuán)隊(duì)搭建等，并對(duì)養(yǎng)老項(xiàng)目的管理模式等提出建議。有知情人士透露，市一福真正為民資營利養(yǎng)老項(xiàng)目提供服務(wù)還是首次，如果未來這種經(jīng)營模式成熟后，市一福不排除會(huì)成立養(yǎng)老服務(wù)咨詢公司等，真正邁入市場。

而且，根據(jù)日前市民政局福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人撰文披露消息稱，北京也將扶持中小型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在北京周邊地區(qū)開展連鎖經(jīng)營，比如繼續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)市一福、石景山區(qū)壽山福海養(yǎng)老服務(wù)中心、昌平區(qū)太陽城銀齡老年公寓等具有社會(huì)品牌影響力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從北京城區(qū)向郊區(qū)、津冀地區(qū)拓展服務(wù)范圍，開展跨區(qū)域購買養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。

北京商報(bào)記者 蔣夢惟/文 王飛/制圖