2月13日，“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2014”正式對外發(fā)布。數(shù)據(jù)研究結(jié)果顯示，在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新加快推進的大背景下，首都科技創(chuàng)新已經(jīng)具備了適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和條件。北京正在日益成為創(chuàng)新環(huán)境最優(yōu)、創(chuàng)新活力最足、創(chuàng)新成果最多、輻射帶動最強的科技創(chuàng)新高地。

兩大時代背景

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新機遇

對比北京所處的經(jīng)濟發(fā)展階段，早在2012年北京已率先進入了投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的階段。經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的種種特征和趨勢性變化，在首都經(jīng)濟中表現(xiàn)得尤為鮮明和突出，科技創(chuàng)新方面的投入遠遠高于全國平均水平,甚至高于發(fā)達國家同類水平。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的階段，北京最具備脫穎而出、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的實力和基礎(chǔ)。北京創(chuàng)新人才的梯次儲備完善，重大科技成果大量涌現(xiàn)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不斷完善，完全可以率先引領(lǐng)新常態(tài)、促進首都經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心和促進京津冀協(xié)同發(fā)展的新機遇

從國際上看，在技術(shù)成果總量方面，2013年，我國專利申請量已占全球總量的32.1%，超過美國和日本，總量接近于美日兩國總和。我國無疑已是創(chuàng)新大國，但是創(chuàng)新層次還比較低，發(fā)明專利不足1/6。在技術(shù)層次方面，我國科技實力和水平邁入“領(lǐng)跑”、“并跑”和“跟跑”并存階段。北京作為最有實力代表國家參與國際競爭的科技創(chuàng)新中心，對于“領(lǐng)跑”的領(lǐng)域，要進一步擴大領(lǐng)先優(yōu)勢，在重要領(lǐng)域搶占制高點；對于“并跑”的領(lǐng)域，要找到超越的突破點，加速形成領(lǐng)先優(yōu)勢；對于“跟跑”的領(lǐng)域，要實施非對稱戰(zhàn)略，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢。

北京需要在打破體制機制瓶頸上下功夫，進一步解放思想、解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，推動科技與經(jīng)濟深度融合；要進一步解放和增強全社會創(chuàng)新活力，深化中關(guān)村先行先試改革，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

從區(qū)域發(fā)展看，協(xié)同創(chuàng)新還存在一些障礙。今后要加快建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，強化協(xié)同創(chuàng)新支撐，推動建設(shè)跨區(qū)域科技創(chuàng)新平臺，開展聯(lián)合攻關(guān)，打造產(chǎn)學研用結(jié)合的創(chuàng)新鏈條，構(gòu)建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，健全技術(shù)交易服務(wù)體系，推進信息共享、標準統(tǒng)一和市場一體化。加強科技人才聯(lián)合培養(yǎng)，搭建人才信息交流平臺，健全跨區(qū)域人才流動機制。

兩個“新趨勢”

北京正成為創(chuàng)新環(huán)境最優(yōu)、創(chuàng)新活力最足、創(chuàng)新成果最多、輻射帶動最強的科技創(chuàng)新高地

創(chuàng)新環(huán)境最優(yōu)：創(chuàng)新政策環(huán)境不斷完善，具有首都特色的“廣覆蓋、全主體、多層次、分階段”的創(chuàng)新政策法規(guī)體系日益完善。2005-2013年政策環(huán)境指標得分實現(xiàn)了大幅增長，從基準60分增長到126.14分，年均增長8.27分。

創(chuàng)新活力最足：截至2013年底，北京地區(qū)國家級高新技術(shù)企業(yè)9300家，占全國的20%；擁有科技型企業(yè)近24萬家，占全市企業(yè)總數(shù)的30%。法人金融機構(gòu)當年新增22家，累計達652家，位居全國首位，“新三板”掛牌企業(yè)總數(shù)達356家，其中北京地區(qū)企業(yè)掛牌248家，占全部掛牌企業(yè)總數(shù)的69.7%。擁有科技孵化機構(gòu)130家，總面積近400萬平方米，在孵企業(yè)8500家，入駐企業(yè)總收入超過1200億元，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新型孵化器和孵化服務(wù)新興業(yè)態(tài)。

創(chuàng)新成果最多：2005-2013年，科技成果指標得分由基準分60上升到121.15分，年均增長達到7.64分。該指標得分也是創(chuàng)新績效中惟一突破100分的二級指標。每萬人發(fā)明專利擁有量40.4件，每億元R&D經(jīng)費PCT專利數(shù)2.52件，位居全國首位。北京地區(qū)共有75個項目獲得國家科學技術(shù)獎，占全國通用項目獲獎總數(shù)的30.5%，顯示出北京作為全國科技創(chuàng)新中心的強大資源優(yōu)勢和創(chuàng)新實力。

輻射帶動最強：2005年以來，輻射引領(lǐng)指標得分呈穩(wěn)步增長趨勢。2013年該指標得分達到80.1分，八年間年均增長2.51分。技術(shù)交易實現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到9.4%；其中流向其他省區(qū)市和出口的技術(shù)合同成交金額占成交總額的比重為79.6%。全球500強企業(yè)在京總部數(shù)量48家，我國212家活躍智庫中，首都達到了70家，數(shù)量位列各省市第一，占全國33%以上。

創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新績效協(xié)同推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

四大要素有機結(jié)合，互為一體。從2010年開始，四個一級指標得分差距有減小的趨勢，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新績效的動態(tài)變化趨于均衡，表現(xiàn)出創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新服務(wù)協(xié)同發(fā)力促進創(chuàng)新績效，創(chuàng)新驅(qū)動的整體格局更加完善。

三個“新亮點”

1 “四個增長”

■創(chuàng)新資源增長最快。2009年，創(chuàng)新資源進入高速增長期，2009-2013年，得分由64.18分躍升至87.45分，年均增長接近6分。

■創(chuàng)新環(huán)境增長最穩(wěn)健。2005-2013年，創(chuàng)新環(huán)境始終保持穩(wěn)健增長態(tài)勢，除2011年外，每年保持平均4-5分的增長速度。

■政策環(huán)境增長分數(shù)最高。在所有的評測指標中政策環(huán)境指標得分最高，2013年得分126.14分，這得益于北京市充分發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)先行先試的政策效應(yīng)，首都科技創(chuàng)新政策體系日益完善。

■創(chuàng)新服務(wù)增長最有潛力。創(chuàng)新服務(wù)在四個一級指標中得分相對雖然較低，說明提升空間也最大。特別是具體到二級指標，科技條件改善勢頭最為強勁，得分增長最快，2013年得分高達96.43分。

2 “五個領(lǐng)先”

■北京作為全國科技創(chuàng)新中心的作用和影響力進一步增強。據(jù)全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測及綜合評價課題組測算結(jié)果，2013年北京地區(qū)綜合科技進步水平位居全國首位，達到83.12%。

■科技創(chuàng)新支撐首都經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強。據(jù)北京科技創(chuàng)新貢獻率研究課題組測算結(jié)果，北京科技進步貢獻率穩(wěn)步提升，2013年達到60.11%，位居全國首位。

■知識創(chuàng)造能力全國保持領(lǐng)先。2013年北京發(fā)表國際科技論文數(shù)量繼續(xù)保持全國第一，國內(nèi)發(fā)明專利占專利授權(quán)量比重33%，位居全國首位。

■產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平保持全國領(lǐng)先。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重為0.83：22.32：76.85，服務(wù)業(yè)比重全國最高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率、高端服務(wù)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率均達到60%左右。

■高新技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化的各項指標全國領(lǐng)先。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)收入，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交額、國家級創(chuàng)新平臺數(shù)量均居全國首位。

3 “六個翻番”

■與2008年相比，2013年北京科技發(fā)展主要指標實現(xiàn)了“六個翻番”。一是全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)增加值4520.9億元，是2008年的1.6倍，接近翻番。二是全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出1200.7億元，是2008年的1.9倍，接近翻番。三是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入3萬億元，是2008年的2.9倍，超過翻番。四是專利申請量為12.3萬件，是2008年的2.8倍，超過翻番；五是專利授權(quán)量為6.3萬件，是2008年的3.5倍，超過翻番；六是全年技術(shù)合同成交額2851.2億元，是2008年的2.8倍，超過翻番，成為促進科技成果轉(zhuǎn)化和支撐經(jīng)濟增長的重要力量。

北京商報記者 韓琮林