創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將變得更加簡單，首都科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）于日前正式啟動實施。它的出現(xiàn)將為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供豐富、優(yōu)質(zhì)的實驗室資源和寶貴的資金支持，解決在創(chuàng)新研發(fā)活動中面臨的資源短缺和資金不足兩大瓶頸問題，為科技創(chuàng)新提供強大的推動力。本期中關(guān)村周刊將帶你了解創(chuàng)新券是什么。

時間

近800天的創(chuàng)新路

■2012年11月8日  中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告明確提出：“為了提高我國的綜合國力和社會生產(chǎn)力，在堅持科技創(chuàng)新的同時也要更加注重協(xié)同創(chuàng)新，并致力于創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成，我們每個人都要把自己的智慧凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。”十八大報告同時特別指出要支持科技型小微企業(yè)的發(fā)展，將科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展作為重要議題。

■2013年9月28日 《北京市人民政府關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》（京政發(fā)[2013]28號）提出：“綜合運用無償資助、償還性資助、股權(quán)投資、貸款貼息、后補貼、創(chuàng)新券等多種財政資金支持方式”、“實施企業(yè)研發(fā)投入引導(dǎo)工程，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力”。

■2014年4月14日  《北京技術(shù)創(chuàng)新行動計劃（2014-2017）》指出，本市將探索采用創(chuàng)新券制度，促進中小企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所開展科技攻關(guān)。

■2015年1月12日  為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，落實《北京技術(shù)創(chuàng)新行動計劃（2014-2017）》精神，進一步強化北京作為全國科技創(chuàng)新中心的核心功能定位，加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步盤活首都優(yōu)勢科技資源，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，聚焦科技創(chuàng)新活動，促進小微企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研用合作，北京市決定實施科技創(chuàng)新券制度，由北京市財政局牽頭與北京市科學(xué)技術(shù)委員會共同組織實施。

步驟

從無到有的四步走

■建立組織與制度保障

為深入落實首都科技創(chuàng)新券工作，由市財政局聯(lián)合市科委進行大量調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上成立了創(chuàng)新券工作團隊。

■出臺試行管理辦法

市財政局聯(lián)合市科委，在多次深入小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊調(diào)研、征詢相關(guān)機構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，出臺《首都科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》。

■初步調(diào)研創(chuàng)新券市場需求

通過對清華x-lab、匯龍森等孵化器，車庫咖啡等創(chuàng)新型孵化器的調(diào)研，了解小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊對創(chuàng)新券的需求，以及對市工程中心、平臺成員單位情況進行摸底調(diào)研，目前已經(jīng)有33家機構(gòu)申請成為推薦機構(gòu)，推薦機構(gòu)根據(jù)自身特點，匯聚機構(gòu)內(nèi)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊的創(chuàng)新券需求，作為推薦機構(gòu)申請創(chuàng)新券額度的依據(jù)。同時對于高校院所接收創(chuàng)新券的情況也進行深入調(diào)研，目前有中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等18家單位、398個實驗室愿意接收創(chuàng)新券，現(xiàn)已將這些實驗室的服務(wù)特色、科研成果、科研隊伍等詳細(xì)情況匯總成冊，服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊。

■建立宣傳和推動體系

為保障創(chuàng)新券順利開展，在北京地區(qū)重點實驗室推廣創(chuàng)新券政策，讓小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊了解創(chuàng)新券政策，制定了統(tǒng)一的宣傳培訓(xùn)方案，設(shè)計制作了創(chuàng)新券的LOGO、宣傳手冊和動畫宣傳片等宣傳材料。同時利用推薦機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進一步推動和落實創(chuàng)新券的實施。

觀點

需求方?jīng)Q定財政資金去向

■市科委主任閆傲霜：

已經(jīng)建設(shè)六年的首都科技條件平臺為首都科技創(chuàng)新券的實施奠定了良好的基礎(chǔ)，首都科技創(chuàng)新券的實施，使財政資金從資源開放方向需求方轉(zhuǎn)移，充分用市場機制推動資源開放。同時首次將創(chuàng)業(yè)團隊納入財政資金的支持范圍，有助于推動形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的局面。

■市財政局副巡視員汪鋼：

首都科技創(chuàng)新券不同于普通財政補貼，小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊按規(guī)定在有效期內(nèi)登記了科研活動時創(chuàng)新券生效，使財政投入的使用更加精準(zhǔn)，發(fā)揮了財政資金的使用效率。

■高校院所代表：

首都科技創(chuàng)新券讓高校院所傾聽到來自需求方的聲音，看到來自生產(chǎn)一線的實際需求，同時對自身科技資源服務(wù)的能力也是一種提升和促進，將會盡全力支持首都科技創(chuàng)新券。

■小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊代表：

首都科技創(chuàng)新券為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊雪中送炭，提供了豐富、優(yōu)質(zhì)的實驗室資源和寶貴的資金支持，解決了在創(chuàng)新研發(fā)活動中面臨的資源短缺和資金不足的兩大瓶頸問題，為科技創(chuàng)新提供了強大的推動力。

受益

小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊的新福音

創(chuàng)新券主要用于鼓勵本市小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊充分利用北京地區(qū)開放實驗室的資源開展研發(fā)活動和科技創(chuàng)新，由政府發(fā)放。小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊向高等學(xué)校、科研院所購買科研活動時使用。收取創(chuàng)新券的單位持創(chuàng)新券到指定部門兌現(xiàn)。

創(chuàng)新券以事前立項、事后補助的方式進行支持。支持對象為小微企業(yè)和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊，對其與指定實驗室圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展的測試檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)解決方案、新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）等科研活動給予資助。

創(chuàng)新券采用網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的模式，僅作為企業(yè)在購買科技服務(wù)時的憑證，不直接對企業(yè)發(fā)放經(jīng)費補貼。這一過程不僅緩解了科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新資源不足的困境，而且也引導(dǎo)其使用社會科技資源的能力，同時也優(yōu)化了科技資源參與企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境。

■創(chuàng)新券采用網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的模式，每年可多次申領(lǐng)，每張券限額5000元，需按規(guī)定使用，每次至少使用1張，最多可使用40張。

■對于首次申請創(chuàng)新券的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊，可獲取并直接使用最高不超過5萬元（10張）的創(chuàng)新券，超出5萬元的部分參照非首次申請的創(chuàng)新券額度采取分段超額累退比例法核定。

北京商報記者 韓琮林