全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得新進(jìn)展、推進(jìn)三個(gè)國(guó)家級(jí)重大試點(diǎn)工程取得新成效、引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展有了新探索、參與全球科技創(chuàng)新體系建設(shè)呈現(xiàn)新特征。在9月24日召開(kāi)的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中關(guān)村之創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)上，中關(guān)村管委會(huì)副主任楊建華用“五個(gè)新”描述了中關(guān)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破

一年來(lái)，示范區(qū)共推進(jìn)改革舉措81項(xiàng)，涉及中央事權(quán)40項(xiàng)、市級(jí)事權(quán)41項(xiàng)。在涉及國(guó)家事權(quán)方面，推動(dòng)完善國(guó)務(wù)院支持的“1+6”政策，在中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅延期繳納改革等方面取得了重要突破；新承擔(dān)了實(shí)施“新四條”政策、設(shè)立中國(guó)人民銀行中關(guān)村示范區(qū)中心支行（國(guó)家外匯管理局中關(guān)村示范區(qū)中心支局）、外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理改革、企業(yè)境外并購(gòu)?fù)鈪R管理改革、境外投融資和返程投資管理便利化改革、進(jìn)境動(dòng)植物生物材料檢驗(yàn)檢疫改革等九個(gè)方面的改革試點(diǎn)。

同時(shí)，在頂層設(shè)計(jì)研究方面，北京市會(huì)同科技部研究提出了支持中關(guān)村新一輪改革的八項(xiàng)措施建議。在涉及地方事權(quán)方面，推動(dòng)出臺(tái)十余項(xiàng)市級(jí)創(chuàng)新政策，包括“京校十條”、“京科九條”、新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購(gòu)和推廣應(yīng)用的意見(jiàn)、工商管理促進(jìn)中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展若干意見(jiàn)、科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)管理辦法、優(yōu)化生物醫(yī)藥企業(yè)特殊物品出入境部門聯(lián)合審批流程等，進(jìn)一步打破制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制束縛。比如，支持市屬高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位、設(shè)立高校科技人員和學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金、支持民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域等。

構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得新進(jìn)展

中關(guān)村高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展呈現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新催生新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)凸顯三大特點(diǎn)。

圍繞國(guó)家和首都重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中關(guān)村在新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、新能源、航空航天、高端裝備制造等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出聯(lián)想、百度、京東、小米、奇虎360、紫光展銳、北斗星通等一批領(lǐng)軍型企業(yè)。

今年1-7月，中關(guān)村規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.4%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占總收入的70%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占總收入的65.8%。中關(guān)村有超過(guò)四成的收入來(lái)自總部企業(yè)，僅中關(guān)村軟件園2.6平方公里就集聚了277家軟件企業(yè)總部和全球研發(fā)中心。中關(guān)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出高端、高效、高輻射、微消耗的顯著特征，有力支撐首都經(jīng)濟(jì)高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化發(fā)展。

推進(jìn)三個(gè)國(guó)家級(jí)重大試點(diǎn)工程取得新成效

加快推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)，中關(guān)村提出簡(jiǎn)化“綠卡”審批程序、簡(jiǎn)化簽證審批程序、便利外籍人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)等八項(xiàng)改革措施，已得到有關(guān)部委原則同意。目前，中關(guān)村企業(yè)科技活動(dòng)人員已達(dá)43.6萬(wàn)人，留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才1.8萬(wàn)人，外籍從業(yè)人員近萬(wàn)人；中關(guān)村地區(qū)有中央“千人計(jì)劃”人才874人，占北京地區(qū)80%，占全國(guó)20.9%；有“海聚工程”人才424人，占全市70%。

全面建設(shè)中關(guān)村國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心，率先出臺(tái)了支持互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的政策措施，搭建了中關(guān)村百千萬(wàn)科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施了“展翼計(jì)劃”、小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、“零信貸”金融服務(wù)、小額貸款保證保險(xiǎn)等創(chuàng)新措施。目前，中關(guān)村在新三板掛牌和通過(guò)備案的企業(yè)有307家，占全國(guó)總數(shù)的35.9%；上市公司總數(shù)242家，IPO融資總額近2200億元，其中在創(chuàng)業(yè)板上市的64家，占全國(guó)1/7；最近幾年，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資案例數(shù)和投資金額均占全國(guó)1/3，而且比重逐年提高。在中關(guān)村示范區(qū)的推動(dòng)下，今年上半年，北京地區(qū)已披露的天使投資案例數(shù)占全國(guó)已披露的天使投資案例總數(shù)的52.8%，已披露的投資金額占全國(guó)已披露總金額的61.2%。

深化中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，支持車庫(kù)咖啡、36氪等17家創(chuàng)新型孵化器納入國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器管理體系，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟100余家、行業(yè)協(xié)會(huì)組織60余家，支持核心區(qū)打造“一城三街”（軟件城、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化一條街、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化一條街、科技金融一條街），中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街已開(kāi)街。

引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展有了新探索

聚焦天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園、首鋼曹妃甸園區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張承生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)任務(wù)，調(diào)研提出以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的思路和措施。

在濱海，中關(guān)村科技園、京津中關(guān)村科技新城、中關(guān)村海淀園秦皇島分園等共建園區(qū)建設(shè)中，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，探索“五規(guī)”聯(lián)動(dòng)、園區(qū)管理體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈分工合作、建立區(qū)域統(tǒng)一的新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購(gòu)和推廣應(yīng)用平臺(tái)、共同打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等事宜。積極籌建“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”，依托三地大數(shù)據(jù)上下游企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮中關(guān)村、濱海新區(qū)、河北張家口、承德等地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)京津冀一帶形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)揮中關(guān)村輻射帶動(dòng)作用，中關(guān)村已有476家企業(yè)在河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)1029家，393家重點(diǎn)企業(yè)在天津設(shè)立503家分支機(jī)構(gòu)，累計(jì)向天津投資228.8億元，向河北投資203.7億元。

參與全球科技創(chuàng)新體系建設(shè)呈現(xiàn)新特征

堅(jiān)持以全球視野謀劃創(chuàng)新。發(fā)布實(shí)施《中關(guān)村示范區(qū)支持企業(yè)國(guó)際化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，開(kāi)展了“全球領(lǐng)先技術(shù)團(tuán)隊(duì)分布圖”繪制研究，與20個(gè)國(guó)際創(chuàng)新區(qū)域建立了合作關(guān)系。企業(yè)整合全球資源。

2013年示范區(qū)企業(yè)對(duì)境外直接投資額迅速攀升至711.1億元，同比增長(zhǎng)1.1倍；已披露的企業(yè)重大海外并購(gòu)14起。比如聯(lián)想用29.1億美元收購(gòu)了摩托羅拉移動(dòng)智能手機(jī)業(yè)務(wù)，2013年聯(lián)想銷售額達(dá)340億美元，成為個(gè)人電腦市場(chǎng)份額全球第一。漢能控股收購(gòu)硅谷企業(yè)MiaSol，獲得全球轉(zhuǎn)化率最高的銅銦鎵硒（CIGS）技術(shù)，成為具世界領(lǐng)先水平的薄膜太陽(yáng)能企業(yè)。

目前，中關(guān)村企業(yè)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)達(dá)562家。其中，百度、聯(lián)想、樂(lè)視網(wǎng)、北汽福田、用友軟件等企業(yè)在海外設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，百度公司設(shè)立了“硅谷深度學(xué)習(xí)研究院”，昭衍公司建立了“美國(guó)昭衍創(chuàng)新園”，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)在加拿大渥太華設(shè)立了國(guó)際孵化中心。中關(guān)村還與芬蘭共建芬華創(chuàng)新北京中心，與以色列共建中以創(chuàng)新合作轉(zhuǎn)移中心。與此同時(shí)，中關(guān)村也在吸引全球的高端人才資源，比如小米引來(lái)了谷歌全球副總裁雨果·巴拉、百度則在今年相繼引進(jìn)了谷歌知名人工智能專家吳恩達(dá)……中關(guān)村企業(yè)成長(zhǎng)性領(lǐng)跑全國(guó)。

北京商報(bào)記者 韓琮林/文 王飛/制表