明確支持方向、聚焦支持領(lǐng)域、創(chuàng)新支持方式、優(yōu)化支持力度、細(xì)化規(guī)范支持標(biāo)準(zhǔn),海淀區(qū)最新出臺(tái)的“1+4+1”政策體系，可以說是海淀區(qū)史上最健全、最完善的科技創(chuàng)新政策。

上周五，北京商報(bào)記者拿到了“1+4+1”政策文件，包括1個(gè)意見、4個(gè)支持辦法和1個(gè)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。即《關(guān)于進(jìn)一步加快核心區(qū)自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《海淀區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境支持辦法》、《海淀區(qū)激發(fā)科技創(chuàng)業(yè)活力支持辦法》、《海淀區(qū)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力支持辦法》、《海淀區(qū)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持辦法》和《海淀區(qū)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目市場(chǎng)化評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（試行）。

據(jù)專家解釋，“1+4+1”政策有五大突出特點(diǎn)，即支持方向聚焦化：政策條款更加精簡(jiǎn)，支持領(lǐng)域更為聚焦；支持對(duì)象普惠化：由支持單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)企業(yè)向支持公共平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大政策惠及范圍；支持領(lǐng)域特色化：重點(diǎn)支持軍民融合、高校院所科技成果轉(zhuǎn)化和科研人員創(chuàng)業(yè)等具有海淀特色的領(lǐng)域；支持方式杠桿化（或稱為效果化）：變直接補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)為后補(bǔ)貼、后獎(jiǎng)勵(lì)和基金引導(dǎo)支持，撬動(dòng)社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化：針對(duì)原政策實(shí)施過程中，支持標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題，以篩選優(yōu)質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為主線，建立創(chuàng)新項(xiàng)目市場(chǎng)化評(píng)價(jià)方法，即《海淀區(qū)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目市場(chǎng)化評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（試行），在專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目選擇、實(shí)施跟蹤及績(jī)效評(píng)估全過程引入第三方標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，確保技術(shù)創(chuàng)新始終面向市場(chǎng)需求，提高政府支持資金使用的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、透明化。

此外，新政還新增了企業(yè)購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼、“創(chuàng)業(yè)火炬工程”專項(xiàng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)費(fèi)用補(bǔ)貼、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果孵育轉(zhuǎn)化基金支持、“6+1”產(chǎn)業(yè)投資基金支持、生物醫(yī)藥生產(chǎn)批件落戶專項(xiàng)7個(gè)專項(xiàng)。

據(jù)介紹，當(dāng)前核心區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著若干新趨勢(shì)，如科技創(chuàng)新由單主體創(chuàng)新向多主體協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)邊界明確的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向多技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。為順應(yīng)上述發(fā)展趨勢(shì)，搶抓未來科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革主要方向，海淀區(qū)結(jié)合實(shí)際情況做出了相應(yīng)調(diào)整，新增7個(gè)專項(xiàng)政策，以期更好地推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

記者了解到，此次政策調(diào)整的總體思路，是以把核心區(qū)打造成為各類高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚集輻射中心、最具吸引力的創(chuàng)業(yè)中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地為目標(biāo)，構(gòu)建聚焦化、特色化、普惠制、結(jié)果導(dǎo)向型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持體系，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、提升自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建具有區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將核心區(qū)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制更加完善、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素有機(jī)集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速涌現(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新沃土創(chuàng)業(yè)熱土，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)由全球科技創(chuàng)新“跟跑者”、“同行者”向“領(lǐng)跑者”的跨越。北京商報(bào)記者 馮秀英

“1+4+1”政策體系簡(jiǎn)介

海淀區(qū)“1+4+1”政策體系包括1個(gè)意見、4個(gè)支持辦法和1個(gè)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。

1個(gè)意見

《關(guān)于進(jìn)一步加快核心區(qū)自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。主要是結(jié)合海淀區(qū)新時(shí)期發(fā)展新要求，做好政策調(diào)整頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造、科技創(chuàng)業(yè)活力激發(fā)、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大模塊。

4個(gè)支持

一、《海淀區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境支持辦法》。主要是圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素，重點(diǎn)聚焦中小企業(yè)公共服務(wù)環(huán)境、研發(fā)服務(wù)平臺(tái)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境、融資服務(wù)環(huán)境、信用服務(wù)環(huán)境五大子環(huán)境建設(shè)，簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新環(huán)境五條”。

二、《海淀區(qū)激發(fā)科技創(chuàng)業(yè)活力支持辦法》。主要以激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力為核心，重點(diǎn)聚焦創(chuàng)業(yè)對(duì)接平臺(tái)、科技人員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展、創(chuàng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)五大創(chuàng)業(yè)板塊，簡(jiǎn)稱“創(chuàng)業(yè)活力五條”。

三、《海淀區(qū)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力支持辦法》。主要圍繞創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)聚焦增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新力、提升多主體協(xié)同創(chuàng)新力、以基金等運(yùn)作方式提高科技成果轉(zhuǎn)化力，強(qiáng)化專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌競(jìng)爭(zhēng)力，提高軍民融合創(chuàng)新發(fā)展水平，提高企業(yè)創(chuàng)新國際化水平六大創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力板塊，簡(jiǎn)稱“核心競(jìng)爭(zhēng)力六條”。

四、《海淀區(qū)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持辦法》。主要圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展，重點(diǎn)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)、存量企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊，簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)六條”。

1個(gè)評(píng)價(jià)

《海淀區(qū)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目市場(chǎng)化評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（試行）。主要是以篩選優(yōu)質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為主線，探索建立一套科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的核心區(qū)創(chuàng)新項(xiàng)目市場(chǎng)化評(píng)價(jià)方法，建立由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和支持一批符合核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、具有廣闊市場(chǎng)前景的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提高政府財(cái)政資金使用效益。